國務(wù)院5月13日上午召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強發(fā)表講話。李克強強調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能，是在當前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。新一屆政府成立一個多月內(nèi)，兩次召開國務(wù)院常務(wù)會議，取消和下放了133項行政審批事項。開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續(xù)推進，以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。（2013年5月14日人民網(wǎng)—人民日報）

　　黨的十八大報告指出，要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。黨的十八屆二中全會和國務(wù)院第一次全體會議對深入推進新一輪政府機構(gòu)改革作出了全面部署。為深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，新一屆政府成立一個多月內(nèi)，兩次召開國務(wù)院常務(wù)會議。李克強總理特別強調(diào)，國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，開弓沒有回頭箭，傳遞出積極的政治信號。

　　開弓放箭，必須瞄準靶心，才有可能百發(fā)百中。如果把政府機構(gòu)改革比喻為開弓放箭，那么其所要瞄準的靶心，就是簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，換句話說，就是要調(diào)整固有利益格局，更好地釋放改革紅利，打造中國經(jīng)濟升級版。任何一項改革都是要觸及利益的，而本輪國務(wù)院機構(gòu)改革觸及的恰恰是政府自己的利益，李克強曾說要壯士斷腕，并不是在強說愁。我們常常聽到，政府沒有自己的特殊利益。但政府部門有，政府部門里的人有，這是改革現(xiàn)實的難處。轉(zhuǎn)變政府職能的改革并不容易，需要靠時間、觀念的改變以及危機感一點一點磨出來，在這期間有冷眼旁觀的，有原地不動的，也有暗中拆臺的，這都是意料中的結(jié)果，但只要開弓，就要讓箭射到靶心上，一旦瞄偏或換湯不換藥，淪為砸牌換牌，不在核心問題上動真碰硬，機構(gòu)改革只能打水漂。

　　開弓放箭，需要學會運氣和用力。行政審批制度改革等行政體制改革，也必須用力推進，不能不用勁、怕用力，等待觀望、消極應(yīng)付。要通過簡政放權(quán)來穩(wěn)增長、推轉(zhuǎn)型和促就業(yè)，致力于將工作重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來。要一項接著一項改革，一環(huán)扣著一環(huán)推進，既不能眉毛胡子一把抓，也不能拿著雞毛當令箭，玩虛的、搞假的。要騰出更多精力抓大事、議長遠、謀全局，增強宏觀調(diào)控的針對性、有效性和權(quán)威性，堅決完成遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張等硬任務(wù)。要創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。必須向前向前再向前，改革改革再改革，絕不能穿新鞋走老路或舊瓶裝新酒，將力量用錯地方，或走回頭路、放回頭箭。

　　開弓放箭，只有沿著正確的軌道，才能很好地命中目標。同樣，政府機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，也必須在正確的軌道上進行，否則，不但改革難以到位徹底，也無法適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。一方面要堅持服務(wù)第一的理念。要通過簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場、服務(wù)經(jīng)濟，要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。另一方面要強化法治精神的落實。要通過改革，讓行政權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)運行，讓行政權(quán)力有邊界受約束，發(fā)展被納入法治軌道，同時也要依法規(guī)范企業(yè)、社會組織和個人的行為。要切實加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，對食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強烈的問題，要重拳打擊違法違規(guī)行為，讓不法分子付出付不起的代價。要創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把錯裝在政府身上的手還給市場，管住管好該管的事。必要的行政審批也必須規(guī)范，防止滋生腐敗，做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權(quán)責分明。

　　黨的十八大報告強調(diào)，在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。深入推進以新一輪政府機構(gòu)改革為重點的行政體制改革，也要堅持這一點，要方向明確、用力準確、軌道正確，因為“開弓沒有回頭箭”，必須始終堅持、不斷發(fā)展、繼續(xù)推進，以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)，以改革發(fā)展的新成效服務(wù)于民、造福于民、取信于民。

　　（倪洋軍）