原標(biāo)題：立案十年未審，程序正義何在？
近日，據(jù)媒體報(bào)道，2003年3月，河北保定市民陳小東因自己一處商業(yè)門(mén)面房被強(qiáng)拆，憤而狀告保定市政府。同年4月，他拿到了保定市中級(jí)人民法院的立案通知書(shū)。然而10年來(lái)，陳先生一直未接到開(kāi)庭通知。
與拆遷有關(guān)的訴訟，現(xiàn)實(shí)中的確存在“立案難”，尤其是以當(dāng)?shù)卣疄楸桓娴男姓V訟。但法院既已立案，就受到訴訟期限的制約。
報(bào)道中有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：陳小東到河北省高院信訪，省高院立案庭領(lǐng)導(dǎo)不相信還沒(méi)開(kāi)庭，“他們拿這當(dāng)笑話”。連專司立案的省高院立案庭領(lǐng)導(dǎo)都不相信，可見(jiàn)這事有多荒唐。
依行政訴訟法的規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。就算被告實(shí)行“三不原則”，不答辯、不舉證、也不出庭，這同樣不妨礙法院依法缺席判決。行政訴訟法明確要求，“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)的，由最高人民法院批準(zhǔn)�！北６ㄖ性嚎煞癯鍪靖呒�(jí)法院和最高人民法院的延長(zhǎng)審結(jié)期限批準(zhǔn)文書(shū)？我想出示不了，不然這事就不會(huì)被省高院立案庭的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)“笑話”了。
緣何立案十年而不審，合理的推測(cè)，無(wú)非是地方干擾太大。解決之道在強(qiáng)化針對(duì)法院違法的程序性制裁，要讓法院違法的代價(jià)遠(yuǎn)超過(guò)抵御地方不當(dāng)干擾的代價(jià)。
對(duì)河北省高級(jí)法院而言，也不能僅僅把此事當(dāng)司法笑話，指令保定周邊的中院管轄，或自己提級(jí)管轄都是程序上的應(yīng)對(duì)之道。陳小東的委托代理人稱，他們確實(shí)申請(qǐng)過(guò)將此案移交河北省高院審理，但省高院稱沒(méi)有先例。行政訴訟法的第22條和23條，是“指令管轄”和“提級(jí)管轄”的明確依據(jù)。以所謂“沒(méi)有先例”來(lái)推脫，和“立案十年未審”一樣荒唐。
□王剛橋（法律學(xué)者）
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