原標(biāo)題:創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制 引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展
7月18日,省政府通報(bào)了2012年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)結(jié)果,根據(jù)3月出臺(tái)的 《山西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)暫行辦法》對(duì)119個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了分類綜合考評(píng)。
值得關(guān)注的是,無(wú)論是考評(píng)辦法還是考評(píng)結(jié)果,都摒棄了“GDP崇拜”,不唯GDP論英雄排座次,GDP和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)變得更輕,考評(píng) “指揮棒”加大了提高發(fā)展質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉這一權(quán)重,更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重民生改善和生態(tài)效益。這一考評(píng)創(chuàng)新,是我省貫徹落實(shí)黨的十八大精神,“五位一體”推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn),也是結(jié)合山西省情實(shí)際,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng),推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要舉措。
長(zhǎng)期以來(lái),唯GDP論觀念根深蒂固。一些地方政府過(guò)分追求GDP的增長(zhǎng),將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的 “蛋糕”主要用在了最能體現(xiàn)政績(jī)、最能擴(kuò)展自己提拔空間的政績(jī)工程、形象工程上,而生態(tài)建設(shè)、收入分配、社會(huì)保障等民生工作,則成為照耀不到的“燈下黑”,無(wú)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展比翼齊飛。唯GDP論甚至造就了 “黑色 GDP”“帶血的GDP”,帶來(lái)了能源消耗、資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、環(huán)境惡化、重復(fù)投資,乃至由此引發(fā)的社會(huì)矛盾等各種問題。
我們欣喜地看到,此次我省不僅拿出了綠色的GDP衡量標(biāo)準(zhǔn),也拿出了綠色的GDP衡量結(jié)果:分類考評(píng)充分考慮了縣域不同的基礎(chǔ)、特點(diǎn)和發(fā)展取向,基本反映了各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合水平,也毫不留情地反映出存在的差距;指標(biāo)體系涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、民生改善、資源環(huán)境四大類,特別是民生改善權(quán)重明顯超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,突出了增加城鄉(xiāng)居民收入這一民生改善的重中之重,以及對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、水資源利用等約束性指標(biāo)的硬性要求。也就是說(shuō),我們的考評(píng),既看發(fā)展又看基礎(chǔ),既看顯績(jī)又看潛績(jī),更看加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果這一實(shí)績(jī)。
考評(píng)辦法和考評(píng)結(jié)果的這一變化,將產(chǎn)生巨大的作用和深遠(yuǎn)的影響?荚u(píng)作為激發(fā)干部工作積極性的手段,將有利于促進(jìn)各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部摒棄唯GDP是從的政績(jī)觀,用智慧執(zhí)政,用汗水作為,努力做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。同時(shí),考評(píng)作為指引地方科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”,還有助于縣級(jí)黨委、政府全面了解本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,清醒地研判發(fā)展優(yōu)勢(shì)、差距和不足,根據(jù)新形勢(shì)、新特點(diǎn),及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向和工作著力點(diǎn),更好更快地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這對(duì)于我省解決縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的短板問題,將起到積極的促進(jìn)作用。
創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制,改進(jìn)考核方法手段,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用,能源大省山西正用實(shí)際行動(dòng)向“帶血的GDP”和“黑色GDP”說(shuō)“不”,向唯GDP增長(zhǎng)的時(shí)代揮手告別,開啟并進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。當(dāng)是時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要抓手,認(rèn)真執(zhí)行考核制度,正確對(duì)待考核結(jié)果,把心思放在工作上、把精力投入到落實(shí)中,努力促進(jìn)各項(xiàng)工作上水平、出成績(jī),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中形成各具特色、競(jìng)相發(fā)展的新局面。
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