原標(biāo)題：開了個好頭值得期待
繼《行政審批流程圖》后，近日廣州市政協(xié)委員曹志偉又拋出了另外一張萬里長征圖：《計生手續(xù)辦理流程圖》，按照他的說法，“這是通過建設(shè)工程審批改革，舉一反三，在民生方面考慮的審批流程優(yōu)化�！毕嘈藕芏嗳藶橹舐暯泻�！
從道理上來說，生育屬于人的自然權(quán)利，完全不必辦什么計生證，生幾個、什么時候生，都是公民自己的事。但由于我們國家實行計劃生育政策，并且被當(dāng)做基本國策，于是才要辦計生證。而由于嚴(yán)格的考核甚至一票否決機制，使所有人都不敢在這件事上馬虎，無比繁瑣的辦證手續(xù)也隨之而來。
之所以繁瑣，除了流程本身繁復(fù)以外，還有一個很重要的原因，可能就是我們這個社會普遍的信用缺失：去辦證的人要證明自己所言不虛，而證據(jù)當(dāng)然不在于你說了些什么，而在于是否有公章證明。在某種意義上，公權(quán)力部門所蓋的章其實是充當(dāng)了一個信用擔(dān)保。但在我們這個信用普遍缺失的社會，信用擔(dān)保談何容易，誰也不敢這樣輕易攬責(zé)上身，否則一旦出事那真是吃不了兜著走！于是，才有了無數(shù)的循環(huán)論證，才有了無數(shù)的麻煩手續(xù)，甚至出現(xiàn)如曹委員所說的“審批部門互為前置約束的局面”：甲要乙先蓋章，乙要甲先蓋章，整一個死結(jié)，只留下辦證的人叫天不應(yīng)叫地不靈……
這次曹委員提出的建議，實際上就是充分利用網(wǎng)絡(luò)時代的信息共享優(yōu)勢，實行《結(jié)婚證》與《計劃生育服務(wù)證》合并為“一證通”式的《結(jié)婚證》，也就是說，辦好《結(jié)婚證》的同時計生證也一并辦好了。
這當(dāng)然值得期待，但問題也恰恰出在信息不能共享上面。正如廣州市計生部門有關(guān)負(fù)責(zé)人向曹委員道出的簡化審批流程的最大障礙——部門之間存在“信息孤島”。想想也是：結(jié)婚證是民政部門辦，計生證是計生部門辦；不管是結(jié)婚還是生小孩，各類情況千奇百怪；結(jié)婚生仔兩者攪和在一起，滋生出的社會萬象只怕更是匪夷所思一團亂麻，要達到國家有計劃生育的目的，恰如摩肩接踵熙熙攘攘地去擠華山一條路，一個字：難！在這種情況下，只好你管你的我管我的，苦就苦了那些老實本分規(guī)規(guī)矩矩的人。
但不管怎么說，計生證必須改革，原因只有一個：現(xiàn)有的辦理制度不適應(yīng)公眾需求，給人們增添了無盡的麻煩，給社會增添了許多的額外成本，非改不可。好在對曹委員的改革建議，廣州市計生部門積極回應(yīng)，幾乎是立即行動起來，不僅主動約談曹委員，甚至還向他提交了一份“解決辦證難問題工作安排表”。還準(zhǔn)備協(xié)調(diào)其他部門如民政、公安、人社等等，一起來優(yōu)化辦證流程，形成成熟的方案建議后上報上級部門，形成政策。這些都是非常好的氣象，讓人對計生證的改革充滿期待。
能否最終取消計生證？這是曹委員的理想，他甚至說出“不取消掉就不當(dāng)政協(xié)委員”這樣的狠話。有曹委員這句話，我們真是對最終取消計生證樂觀其成！
當(dāng)然，也有基層計生工作人員稱“取消計生證，誰也負(fù)不起責(zé)”。我想他說的恐怕也是實情，除非哪一天將生育這種權(quán)利徹底還給公眾，讓公眾自己為自己負(fù)責(zé)，不必連這種事都要勞煩政府，計生證才會徹底成為多余，那時想不取消都不行了。
（作者是廣州市人大代表）
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