張永貴
用時(shí)不到一年,官場(chǎng)吃喝之風(fēng)局面丕變。幾十年都沒能解決的問題,今天有望到達(dá)“臨界點(diǎn)”:往前再走那么一步,這股風(fēng)可能就此剎住。如果這次成功,將是一個(gè)了不起的成就,并給予中國(guó)社會(huì)一個(gè)巨大鼓舞。那時(shí),我們將步入一個(gè)全新的時(shí)代場(chǎng)景。
就在前幾天,一位縣委書記被摘掉“頂戴花翎”,原因是四套班子公款吃喝,4桌36人花掉3626元,人均100元。這事擱在過去,或許不值一哂,F(xiàn)在可不行,誰(shuí)要是稍微超標(biāo)過格,就會(huì)被揪出來放到媒體上示眾。那位縣官應(yīng)聲而倒,沒什么好委屈的,也沒什么好同情的。事情就是這樣,我和我的小伙伴一點(diǎn)也不驚呆。
我們認(rèn)為,每天揪出一個(gè)頂風(fēng)作案者,這樣的壞消息不值得沾沾自喜,不該是中國(guó)“廉政機(jī)器”運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期成果。相反,它應(yīng)成為一種“沉默的螺旋”,在社會(huì)前行中徹底偃旗息鼓。特別是,那些大規(guī)模、大范圍、大尺度的吃喝,已呈高度冪率分布,空間日漸坍縮,這一切來得殊為不易。機(jī)會(huì)就在眼前。這好比提水,水桶快到井沿,屏口氣,用把力,完全可以拎上來。如果功虧一簣,真的太可惜。
有人說,經(jīng)濟(jì)繁榮和官場(chǎng)風(fēng)氣不正,就像灑過的雨水,讓公款吃喝的種子破土發(fā)芽,開出朵朵“惡之花”,且有著極強(qiáng)的復(fù)制彈性。那么,剝離這一頑固的種子及其連帶的土壤,邁出令人期待的“下一步”,最終還是得靠制度。你或許會(huì)問:過去不也是幾乎天天講嗎?沒錯(cuò)。問題在于,相關(guān)制度是否已經(jīng)完美無缺?怕是沒人敢給出“肯定”二字。
制度,可以再“細(xì)”一些。牛欄關(guān)貓,無異于敲冰求火。制度的籠子堅(jiān)實(shí)、致密、合體,權(quán)力就不能進(jìn)出自如,肆無忌憚。公務(wù)消費(fèi)的預(yù)算不妨考慮單獨(dú)列出,做到公開透明,如果混在其他開支中,可能就是一筆糊涂賬;額度不妨考慮包干,可采取人手一卡,卡上定額,超支自負(fù);發(fā)票不妨考慮雙重實(shí)名制,既開單位名稱,又注開票人姓名,明確經(jīng)辦人、責(zé)任人,確保實(shí)報(bào)實(shí)銷。
制度,可以再“鐵”一些。剛性約束機(jī)制,鐵腕堅(jiān)決查處,一個(gè)也不能少。制度不能太溫柔,否則那些貪吃貪喝者不可能望而卻步。吃喝賬單不妨作一個(gè)硬性規(guī)定,即時(shí)公布于眾,何時(shí)何地,和誰(shuí)在一起,都吃了什么,共花了多少,一清二楚;行政成本不妨納入官員考核評(píng)價(jià)指標(biāo),把過去“業(yè)績(jī)=GDP”,轉(zhuǎn)換成“業(yè)績(jī)=GDP-發(fā)展成本”,既講產(chǎn)出又講成本。
制度,可以再“公”一些。有媒體披露,許多地級(jí)市的副職,一年職務(wù)消費(fèi)在40萬(wàn)元以上,條件好點(diǎn)的可達(dá)100萬(wàn)元,憑什么這么多?在給定的范圍內(nèi),職務(wù)消費(fèi)不妨統(tǒng)一尺度,不能一頓飯標(biāo)準(zhǔn)你這里是200元,我這里是100元。范圍不清、標(biāo)準(zhǔn)不明,只吃不帶上級(jí)不怪,只花不拿紀(jì)律不查,吃喝隨意性就會(huì)大增。特別是一把手,不能因?yàn)槲沼邢鄬?duì)集中的“人、財(cái)、物”支配權(quán)力,想怎么花就怎么花。
官員吃喝問題,作為改變官員作風(fēng)的重要一役,必然要有一個(gè)終結(jié)。從全面小康到全面現(xiàn)代化,我們要做的事情還有許多,全社會(huì)的注意力不可能一直糾纏在這一問題上。因此,把現(xiàn)有的推力變成持久的力量就成了一個(gè)關(guān)鍵。以制度性安排作為突破口,讓人情社會(huì)變成法治社會(huì),才會(huì)形成持久的力量。
從“八項(xiàng)規(guī)定”到反對(duì)“四風(fēng)”,我們一路走來。點(diǎn)滴推進(jìn)、日拱一卒,剎住吃喝之風(fēng),從未離我們?nèi)绱酥,或許只有一步之遙。現(xiàn)在,是時(shí)候奮力邁出這一步。