昨日?qǐng)?bào)載，廣州近期準(zhǔn)備重啟經(jīng)過(guò)修改后的城管“2億考評(píng)”。這一考評(píng)方式在去年年中實(shí)施，目的是改變廣州基層區(qū)市在城市管理工作上“先拿錢后辦事”的作風(fēng)，通過(guò)指定的城市管理指標(biāo)去考核基層區(qū)市能力，經(jīng)過(guò)考評(píng)后，才能以獎(jiǎng)勵(lì)形式獲得原本可先行劃撥的城市維護(hù)資金，總共2億元。

這一方案曾引起爭(zhēng)議：城市管理本來(lái)是政府的分內(nèi)事，為什么還要額外獎(jiǎng)勵(lì)？城管委馬上澄清，說(shuō)并沒(méi)有額外撥錢，還是原來(lái)的錢，但改變了給付方式：做了事、經(jīng)過(guò)了考評(píng)，才能拿到相應(yīng)的錢。方案后來(lái)被叫停，原因倒不是社會(huì)的爭(zhēng)議，而是因?yàn)槭±锏囊环荨蛾P(guān)于從嚴(yán)控制和清理各類考核檢查評(píng)比表彰活動(dòng)的通知》文件，為了不抵觸于是暫時(shí)叫停了。這次重啟，究竟是如何解決與省有關(guān)文件涉嫌抵觸這一問(wèn)題的，從媒體報(bào)道中并沒(méi)有看到交代說(shuō)明。

看到這個(gè)考評(píng)，我的第一感覺(jué)是機(jī)關(guān)的城管輕松了，而基層的城管就麻煩了。機(jī)關(guān)的城管干部只需拿著這個(gè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)明檢暗訪就行了，而基層城管就要搏命了——除非他不要錢；他不要錢還不行，除非整個(gè)團(tuán)隊(duì)尤其是領(lǐng)導(dǎo)都不要錢，但這幾乎是不可能的。

為什么要用“搏命”這個(gè)詞呢？因?yàn)槌鞘泄芾淼拇_千頭萬(wàn)緒，太難了。別的不說(shuō)，就說(shuō)小販，在很多場(chǎng)合我都說(shuō)過(guò)簡(jiǎn)直看不到當(dāng)下解決這個(gè)問(wèn)題的出路：發(fā)牌發(fā)證？定時(shí)定點(diǎn)？說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)恐怕行不通，因?yàn)橛袩o(wú)數(shù)來(lái)自四面八方的小販盯著城市的“黃金通道”，清理了一批，馬上又有另外一批來(lái)填補(bǔ)空白，防不勝防。發(fā)牌發(fā)證？來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤，且源源不絕，怎么發(fā)牌發(fā)證��！這么難甚至可以說(shuō)是無(wú)解的事，一股腦地通過(guò)考評(píng)壓向基層城管，能夠解決問(wèn)題嗎？怕只怕問(wèn)題解決不了，反而激發(fā)他們跟小販更大的沖突。再就是違建，此起彼伏，按下葫蘆浮起瓢，現(xiàn)在看來(lái)根本管不住。這個(gè)樣子你如何考評(píng)？還有諸如水域環(huán)境管理、生活垃圾分類管理等等，不說(shuō)也罷。

所以，將一些幾乎是無(wú)解的難題，通過(guò)考評(píng)硬壓給基層城管，我覺(jué)得對(duì)他們似乎并不公平。另一方面，假如沒(méi)有考評(píng)，基層城管是不是就敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事呢？我覺(jué)得也不能完全排除這種可能。這真是一件讓人糾結(jié)的事：硬壓給他們不公平，但受到公平對(duì)待的時(shí)候又可能不珍惜�，F(xiàn)在很多足球俱樂(lè)部都有高額的贏球獎(jiǎng)金，但球員都說(shuō)了，他們是職業(yè)球員，不管有沒(méi)有獎(jiǎng)金都會(huì)全力爭(zhēng)勝。我們的城管隊(duì)員有沒(méi)有這樣的職業(yè)精神和職業(yè)尊嚴(yán)呢？如果有，還用得著費(fèi)事這樣考評(píng)嗎？考評(píng)是因?yàn)樗麄儾徽J(rèn)真做事，還是一些事再怎么認(rèn)真都無(wú)法做好呢？似乎兩者都有，從改變“先拿錢后辦事”的作風(fēng)來(lái)看，似乎前者的可能性還更大一些。如果一項(xiàng)規(guī)章的理?yè)?jù)本身就存在如此巨大的模糊性，這樣的規(guī)章實(shí)施起來(lái)會(huì)有多大的效果，真是很難講。

當(dāng)然，現(xiàn)在考評(píng)要重啟，說(shuō)什么似乎都遲了。唯一希望的就是所有人都受到更為公平一點(diǎn)的對(duì)待，尤其是基層城管。當(dāng)某些考評(píng)不合格或要扣分的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)們也許應(yīng)該客觀一點(diǎn)，一些事——比如亂擺亂賣——其實(shí)是無(wú)法一下子解決的。我想，如果基層城管們受到更為公平的對(duì)待，那么他們執(zhí)法的時(shí)候興許就會(huì)對(duì)小販或他們口中的“相對(duì)人”會(huì)好一點(diǎn)吧。

（作者是廣州市人大代表）