巒林
近日,國務(wù)院法制辦就商務(wù)部起草的《沐浴業(yè)管理辦法》征求意見。該辦法擬規(guī)定,沐浴場所應(yīng)在顯著位置設(shè)立禁止性病、艾滋病患者入浴的警示標志。該征求意見稿公布后,公共浴所對艾滋病人說“不”有沒有必要,也引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士和社會公眾的爭議。(相關(guān)報道見今日本報8版)
盡管這些年隨著國家的大力宣傳,公眾對艾滋病、艾滋病攜帶者的態(tài)度有了大幅度的改觀,但在公眾心理上,對艾滋病的警惕心理還并沒有完全消除,這樣的安全防范也直接體現(xiàn)在目前擬出臺的這項沐浴場所的規(guī)定上。
這樣的規(guī)定的確是針對了一部分人群,眾所周知,在洗浴場所,像患有“紅眼病”、皮膚病等有傳染性疾病的人員是禁止入內(nèi)的,同樣對性病、艾滋病作出規(guī)定當然不包含歧視的因素在內(nèi),更多的是以公共衛(wèi)生安全考慮。
的確如專家所言,“56℃30分鐘就能殺滅它”,“完整無破損的皮膚是很好的防御屏障”,也就是說艾滋病、性病等的傳播沒有一些人想象的那么嚴重。但另一方面,公共安全不能以僥幸心理為前提,須知,很多公共安全的事件發(fā)生正是源于那些“看似不可能發(fā)生的因素”,萬分之一的發(fā)生可能性如果落到了某個人的頭上那也將是百分之百的不幸。
天平的一邊是事關(guān)某些群體的消費自由,天平的另一邊又是公共衛(wèi)生安全和公眾的健康權(quán),如果非要作出權(quán)衡,我想消費自由作出適當?shù)淖尣绞呛锨楹侠淼摹H魏稳硕紱]有理由與權(quán)利拿別人的健康權(quán)利開玩笑、做賭注。
因此說,倡導(dǎo)平等主義者認為這樣規(guī)定有歧視的色彩未免有些過激,看似這樣的價值追求更有號召力,站到了價值的高地,但動輒將社會問題上升到如此價值判斷上無益于問題的解決。
更深一層,很多人都在質(zhì)疑這項規(guī)定的可操作性,洗浴中心的管理人員認為自己“無從監(jiān)管”。但我想這樣的質(zhì)疑理由并不是很充足,因為規(guī)定針對的是沐浴業(yè)經(jīng)營者的“設(shè)立警示標志”而言的,并沒有賦予經(jīng)營者監(jiān)管的義務(wù)或賦予其禁止某類人進入的權(quán)利。
經(jīng)營者的義務(wù)僅是起到提示、警示,設(shè)立警告標志,沒有這樣的標志將受到行政處罰。也就是說,這項“擬規(guī)定”根本上是一項行業(yè)規(guī)定,是在對洗浴場所的經(jīng)營行為作出規(guī)定,僅僅是“設(shè)立警示標志”怎么是沒有可操作性呢?
當然,在社會上對某些疾病還存在不同看法,甚至對其心存恐懼之際,用法律法規(guī)的方式“涉嫌”作出禁止的規(guī)定可能會讓恐懼心理進一步放大,這一點不能不引起警示。而且,《沐浴業(yè)管理辦法》只是一個行業(yè)的規(guī)定,但涉及艾滋病這樣整個社會關(guān)注的問題,只有部門立法而不是會同衛(wèi)生部門的意見,未免會有“一葉障目不見泰山”的可能。好在這項規(guī)定還只是“規(guī)定”階段,希望這樣的規(guī)定可以會同相關(guān)部門,上升為更為科學的法律法規(guī)。