浮夸是形式主義、主觀主義在工作上的表現(xiàn)，與黨的根本工作路線和思想路線背道而馳，其實質(zhì)是為了保全或獲取個人或小團體的利益而不惜損害國家和人民的利益。目前，一些地方組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣一級組織，在GDP、財政收入、國民收入等核心領(lǐng)域，出現(xiàn)無奈式、聯(lián)合式、邀功式與攀比式等浮夸現(xiàn)象。其主要根源是過于偏重GDP等考核指標(biāo)、統(tǒng)計機構(gòu)的獨立性不強、領(lǐng)導(dǎo)者的政績觀扭曲、考核指標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)者任用掛鉤，以及懲治力度不夠等。對此，需要引起關(guān)注和重視。

目前地方基層組織出現(xiàn)的幾種浮夸現(xiàn)象

無奈式浮夸。無奈式浮夸是指一些地方領(lǐng)導(dǎo)者無法完成GDP等指標(biāo)時而進行的被動浮夸。這些領(lǐng)導(dǎo)者往往因為自身能力、環(huán)境、條件等多重因素不足導(dǎo)致無法完成指標(biāo)，出于自身保護，而無可奈何地虛報、謊報政績。這種浮夸主要體現(xiàn)在GDP、財政收入等領(lǐng)域內(nèi)。浮夸幅度往往就是指標(biāo)要求與事實績效之間的差距。指標(biāo)越大，差距越大，浮夸越大。目前，這種浮夸具有典型性。主要根源是GDP等指標(biāo)的剛性考核與問責(zé)，以及領(lǐng)導(dǎo)者自身黨性不純，缺少實事求是精神，為了追求政績，追求晉升與榮譽等，不惜夸大，犧牲人民利益與國家利益。

聯(lián)合式浮夸。聯(lián)合式浮夸是指那些地方部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間聯(lián)手進行的浮夸。它與無奈式浮夸有相似之處，都是在指標(biāo)無法完成時，無可奈何地虛浮夸大。最大特點是少數(shù)地方縣級政府、統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合造假。幕后的主要推動者往往是縣級核心領(lǐng)導(dǎo)，或指示，或暗示地方統(tǒng)計局按照上級指標(biāo)要求，閉門造車，制造兩套數(shù)據(jù)，兩套標(biāo)準(zhǔn)，一個交上級，一個真實數(shù)據(jù)供地方考核使用。一些地市級政府獲知縣級浮夸的政績數(shù)據(jù)，有時雖然明知數(shù)據(jù)不實，但為了本市和領(lǐng)導(dǎo)者自身的形象與績效，往往默認(rèn)。這種浮夸將對宏觀決策造成危害，影響黨和政府的形象。其根源是統(tǒng)計機構(gòu)的體制不順，獨立性不夠，地方政府既是領(lǐng)導(dǎo)者與監(jiān)督者，又是獨立統(tǒng)計的干預(yù)者。

邀功式浮夸。邀功式浮夸是指一些地方領(lǐng)導(dǎo)者在追求政績過程中形成的浮夸。這些領(lǐng)導(dǎo)者或者好大喜功，盲目追求政績，或者過分夸大主觀條件和其它有利條件，對事物的規(guī)律性，尤其是經(jīng)濟規(guī)律認(rèn)識不夠，提出不切實際的口號、目標(biāo)與指標(biāo)等。如不切實際的GDP發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟翻番目標(biāo)。其根源是這些領(lǐng)導(dǎo)者急功近利，又受主觀主義影響，脫離群眾，不切實際。

攀比式浮夸。攀比式浮夸是少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間，地方與地方之間攀比形成的浮夸，是一種有意識的浮夸。這種浮夸與前幾種浮夸有很大區(qū)別，它的直接原因既不是GDP指標(biāo)的壓力，也不完全是為了追求政績，而是出于不平衡的心理攀比。

如何治理這一現(xiàn)象

創(chuàng)建不敢浮夸的制度體系。創(chuàng)建地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計的預(yù)警機制，突出對常見的干預(yù)手段與方式的防范，突出對易被干預(yù)的統(tǒng)計人員的防范，加大對干預(yù)者的懲治力度，從制度上規(guī)避地方政府既是統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者又是獨立統(tǒng)計的干預(yù)者現(xiàn)象，從而有效抑制聯(lián)合式浮夸現(xiàn)象；建立地方基層統(tǒng)計機構(gòu)的責(zé)任追究機制，尤其是一把手領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究，對弄虛作假者，嚴(yán)格追究，嚴(yán)肅處理；創(chuàng)建地方陽光財政制度，財政來源，財政何去何從，應(yīng)陽光運行，及時公開，加大重點財政的監(jiān)督力度，從財政的運行上把浮夸的水分?jǐn)D出來，讓浮夸者無藏身之地；強化現(xiàn)行統(tǒng)計法的執(zhí)法力度，對違規(guī)、違紀(jì)者，不管是統(tǒng)計專業(yè)人員，還是地方領(lǐng)導(dǎo)，一律從嚴(yán)處理，保證有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，保證統(tǒng)計法的威懾力，讓想浮夸者不敢浮夸。

改進統(tǒng)計體系。強化國家統(tǒng)計機構(gòu)的宏觀協(xié)調(diào)、監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)職能，創(chuàng)建省級以下統(tǒng)計機構(gòu)的垂直管理體系，強化統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)一性、獨立性和系統(tǒng)的垂直管理，制定基層統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用不受外部干擾機制，讓地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)無法干預(yù)統(tǒng)計，保證統(tǒng)計部門獨立統(tǒng)計；建立科學(xué)合理的統(tǒng)計程序，加大對政府部門與企事業(yè)單位等提供的各種數(shù)據(jù)的審查力度與社會調(diào)查驗證力度，確保數(shù)據(jù)真實可靠；建立多元化、立體式的民主監(jiān)督機制，完善紀(jì)委監(jiān)督、人大監(jiān)督、審計監(jiān)督等體制內(nèi)監(jiān)督制度，強化體制外的社會第三方監(jiān)督和民眾監(jiān)督，尤其是對一把手和掌握重要權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者監(jiān)督，保證基層領(lǐng)導(dǎo)無機會、無辦法去弄虛作假，浮夸謊報；建立群眾參與統(tǒng)計監(jiān)督的有效激勵機制，加大統(tǒng)計法規(guī)的普及力度，強化政務(wù)公開與權(quán)力陽光運行。

考核任用體系更加科學(xué)合理。制定科學(xué)合理的GDP等指標(biāo)考核體系，地方分解目標(biāo)時，更應(yīng)強調(diào)科學(xué)性，要因地制宜，不得層層加碼，不能搞一刀切，警惕目標(biāo)過高的無奈式浮夸與基層領(lǐng)導(dǎo)者不切實際追求高指標(biāo)的邀功式浮夸出現(xiàn)；加強基層領(lǐng)導(dǎo)者基本經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)，尤其是地方基層一把手，不斷增強他們的經(jīng)濟分析能力和制定經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的能力，警惕不切實際的決策與目標(biāo)；完善地方領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，制定科學(xué)合理的基層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中的量化標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加大社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)與為民服務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，減小GDP等經(jīng)濟考核指標(biāo)的權(quán)重，防范GDP等經(jīng)濟指標(biāo)考核與干部任用掛鉤產(chǎn)生疊加影響，切斷浮夸的動力來源。