公開透明正成為各級執(zhí)政者的基本理念。這是權(quán)力觀的悄然革命，是國家治理能力不斷走向現(xiàn)代化的標(biāo)志

　　“知情權(quán)”、“網(wǎng)絡(luò)”、“互動(dòng)”……近日召開的中國新聞發(fā)布實(shí)踐與創(chuàng)新論壇上，這些都是出現(xiàn)頻率很高的關(guān)鍵詞。到今天，新聞發(fā)布制度剛好走過10年，我們不僅認(rèn)識在提升，水平也在同步提高。

　　從上世紀(jì)80年代初黨的全國代表大會、每年兩會和外交部設(shè)立新聞發(fā)言人，到2003年正式建立新聞發(fā)布制度，信息公開的力度越來越大。10年來，當(dāng)初稍顯陌生的新聞發(fā)言人，已經(jīng)屢屢成為聚光燈下的焦點(diǎn)。從面對麥克風(fēng)照本宣科地念稿，到迎著閃光燈從容自信地微笑，新聞發(fā)言人可謂各級領(lǐng)導(dǎo)干部“能力升級”的代表。而從關(guān)起門來躲記者希求“新聞變舊聞，舊聞變無聞”，到主動(dòng)召開新聞發(fā)布會抓住“黃金4小時(shí)”，新聞發(fā)布制度無疑也是“國家治理能力不斷走向現(xiàn)代化”的標(biāo)志。

　　猶記非典期間，北京的9場新聞發(fā)布會，起到了公開信息、舒緩焦慮的重要作用；猶記汶川地震后，一場場新聞發(fā)布會成為了解災(zāi)情、宣示決心的窗口。在現(xiàn)代社會治理中，新聞發(fā)布制度無疑有著特殊作用。引導(dǎo)輿論，溝通政府與社會公眾，這是有效的潤滑劑；塑造形象，提高政府美譽(yù)度和公信力，這是寶貴的展示臺。

　　新聞發(fā)布制度，直接對接上了公眾的知情權(quán)。不管是主動(dòng)還是被動(dòng)，公開透明正成為各級執(zhí)政者的基本理念。這是權(quán)力觀的悄然革命。過去秘而不宣的政務(wù)信息，制造的是參與的門檻。而一旦主動(dòng)公開，發(fā)布者就把自己放在了被監(jiān)督者的位置，是一種自我限權(quán)。權(quán)利和權(quán)力在此間的進(jìn)退消長，也正是進(jìn)一步深化改革的突破口所在。

　　讓我們再把鏡頭拉回10年前。2003年，博客雖已出現(xiàn)但要風(fēng)靡還得等到兩年之后，而非典第一次如此深切地讓公眾感知信息披露的重要。倏忽10年，連微博都已經(jīng)一派“田園將蕪”的頹勢，政務(wù)信息公開的浪潮席卷整個(gè)中國。時(shí)代如此，社會如此，新聞發(fā)布制度、新聞發(fā)言人若稍有松懈，便難免會“不日新者必日退”。

　　實(shí)際上，政府部門本身也面臨著發(fā)言角色的轉(zhuǎn)變。在高音喇叭中我說你聽的時(shí)代已經(jīng)過去，我們看到的，是水電油氣漲價(jià)時(shí)市民和企業(yè)在聽證會上爭論，是拆遷征地中地產(chǎn)商和“釘子戶”之間的多重博弈，是為個(gè)稅起征點(diǎn)而向社會公開征集來的23萬多條意見。這個(gè)時(shí)候，政府理應(yīng)更多扮演公共平臺設(shè)立者、討論規(guī)則制定者、利益表達(dá)平衡者的角色。對政府，這是開放的執(zhí)政環(huán)境下職能轉(zhuǎn)變的考題；對新聞發(fā)布，這是由統(tǒng)一口徑、樹立形象的單向式傳播到互動(dòng)、交流的開放式發(fā)布的艱難蛻變。

　　如何深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記“8·19”重要講話精神，把握好新聞發(fā)布的時(shí)、度、效，讓信息公開取得最好效果？如何防止在網(wǎng)絡(luò)輿論場中被邊緣化，用新聞發(fā)布占領(lǐng)這一陣地？如何研究不同對象、不同情景下的信息需求，獲得更大引導(dǎo)力？新聞發(fā)布工作還有很大提升空間。更重要的是，新聞發(fā)布只是信息公開工作的終端，恰如習(xí)近平總書記所要求的，要構(gòu)建全黨動(dòng)手的大宣傳格局，這需要各部門密切的溝通配合，更需要對侵犯群眾利益、違反黨紀(jì)國法者的勇敢亮劍。

　　1944年6月，中共邀請21位中外記者赴延安采訪，毛澤東親自擔(dān)任“新聞發(fā)言人”，接受連珠炮式的提問。美國記者愛潑斯坦贊嘆：一扇被關(guān)閉了很久的門打開了縫隙，再要關(guān)上已是不可能了。今天，信息公開已是開弓沒有回頭箭，堅(jiān)定不移地走下去，必能助推我們“新趕考”的偉大勝利。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2013年11月14日 05 版）