朱昌俊
11月15日,河北黃驊市委組織部宣布:全市科級干部超過53歲,副科級干部超過52歲的全部提前離崗休養(yǎng),同時(shí)提高三級工資。全市共有62名科級干部被列入這一名單,相關(guān)被離崗的干部向記者反映,他們是“被提前離崗”,需在“自愿報(bào)告”上簽字,不簽就是違反組織紀(jì)律。(12月2日《新京報(bào)》)
按照當(dāng)?shù)毓俜降恼f法,之所以對達(dá)到年齡要求的干部實(shí)施提前離崗,主要是因?yàn)橐`行干部年輕化的用人傾向。且不說此舉是否真能達(dá)到“年輕化”的本意,這一行為的法律效用,都難以經(jīng)得起推敲。從新聞看,這一決議只是當(dāng)?shù)厥形囊粋(gè)會議決定的,決定下達(dá)前,連當(dāng)事人都不知情;而且,公務(wù)員法中也并無提前離崗一說。
更令人擔(dān)憂的是,此事中,又是調(diào)離崗位,又是工資提級,卻都是來自一個(gè)會議決定。如果相關(guān)方面有這種撇開程序規(guī)定,動輒將人“提前離崗”的權(quán)力,誰又能保證,那些被空出來職位的任用,將嚴(yán)格遵循程序和法律規(guī)定?
至于推動干部年輕化的說辭,本身也顯得疑竇叢叢。一來,干部年輕化只是一個(gè)相對概念,而不該是每個(gè)崗位上的年齡一刀切;二來,干部年輕化與其說反對的是干部的老齡化,不如說是反對按照年齡和權(quán)威論資排輩的慣性。因此,確保有能力的年輕人有正常的上升通道即行。
離崗卻可以拿著比在崗更高的工資,提前調(diào)離是在人為制造吃空餉,已不容置疑。在中央嚴(yán)查吃空餉和收緊編制的背景下,黃驊市卻仍推出“提前離崗”,其間用意確實(shí)給人以很大的想象空間。
此事引發(fā)輿論關(guān)切,最大的“噱頭”在于亮明了一種新的吃空餉現(xiàn)象,但其危害,卻絕不止于吃空餉這么簡單。其背后,所折射出來的地方政府在編制管理上的混亂,干部年輕化在落實(shí)過程中的異化風(fēng)險(xiǎn),以及公務(wù)員正常退出制度的缺位,因?yàn)槭玛P(guān)政府公信和權(quán)力制約,故而都是一道道必須被嚴(yán)肅對待的改革命題。