大別松濤
近日,中共中央印發(fā)修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真遵照執(zhí)行。(據(jù)1月15日新華網(wǎng))
新《條例》對發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,防止簡單以票取人、以分取人,完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔方式,整治選人用人上的不正之風(fēng)等干部工作熱點難點問題,進行了充分回應(yīng)。有理由相信新《條例》的頒布和實行,有助于進一步提高干部工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平,有助于選拔更多更好黨和人民需要的好干部。
天下之事,不難于立法,而難于法之必行。盡管新《條例》從其條文本身來說,是一部適應(yīng)實踐需要、符合干部群眾期盼的“好法”,但要在實踐中真正貫徹下去,還有很多需要注意的地方。這其中,筆者認(rèn)為比較重要的,就是處理好以下幾個方面的關(guān)系。
處理好繼承性和創(chuàng)新性的關(guān)系。新《條例》與之前的《條例》相比,增加了“動議”環(huán)節(jié),合并了“醞釀”環(huán)節(jié),同時在一些具體環(huán)節(jié)的操作上也有新的修訂和調(diào)整。鑒于老《條例》已經(jīng)運行了十幾年,還存在一定的慣性,這些新的要求如何在工作中落到實處,而不是“穿新鞋走老路”,還需要引起高度重視。作為一種有益的安排,筆者認(rèn)為在新《條例》的學(xué)習(xí)宣傳中,有必要新老兩個版本一起學(xué),以對照改了哪些地方,為什么要這樣改,讓領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門的干部在堅持老《條例》好的方面的同時,自覺克服一些老《條例》之中顯得不適應(yīng)的地方,做好新老兩個條例的“無縫對接”。
處理好原則性和靈活性的關(guān)系。新《條例》有不少“應(yīng)當(dāng)”、“一般應(yīng)當(dāng)”、“可以”、“原則上”這樣的表述,這是鑒于基層情況千差萬別,不可能搞“一刀切”,從而為制度留出必要的彈性空間。但是這種彈性空間,也就是靈活性如何把握,是我們在新《條例》執(zhí)行過程當(dāng)中,必須加以注意的問題。實踐當(dāng)中,往往容易走向兩個極端。一方面,一些原則性的要求統(tǒng)得過死,比如在一些優(yōu)秀年輕干部的使用上死摳臺階和資歷,不利于“不拘一格降人才”;另一方面,一些一般性的要求又放得過松,比如“地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆”這個規(guī)定就沒有得到很好執(zhí)行。鑒于以上情況,有必要建立一種沖突處理的機制,當(dāng)原則性和靈活性發(fā)生沖突的時候,能夠有一個統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)和尺度,以實現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性和科學(xué)性的統(tǒng)一。
處理好指導(dǎo)性和操作性的關(guān)系。新《條例》明確了干部選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容,但不可能涵蓋干部選拔任用的每一個細(xì)節(jié)。這就需要各級黨委組織部門進一步結(jié)合各自實際,在新《條例》的指導(dǎo)之下,進一步完善相關(guān)配套制度,讓干部選拔任用的每一步都能有規(guī)有矩。比如,新《條例》規(guī)定“應(yīng)當(dāng)樹立注重基層的導(dǎo)向”,這就需要在拓寬基層干部來源、加大從基層遴選干部力度等方面完善相關(guān)制度,形成來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈;又比如,新《條例》規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也可以從黨政機關(guān)以外選拔任用,這就需要明確選拔的資格條件和方式,既拓寬渠道,又嚴(yán)把入口。
制定一個好文件不容易,落實一個好文件更不容易。面對新《條例》,各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門都要有一種盡快熟悉、準(zhǔn)確把握、堅決執(zhí)行的緊迫感、責(zé)任感,從而實現(xiàn)新《條例》的“法之必行”。
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