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羊城晚報(bào):公務(wù)員薪酬不能忽略兩個(gè)參照體系

滕朝陽(yáng)

2014年01月22日09:32   來(lái)源:羊城晚報(bào)

原標(biāo)題:公務(wù)員薪酬不能忽略兩個(gè)參照體系

近幾天,媒體上出現(xiàn)了“公務(wù)員漲薪”的呼聲。而前天,在廣東省十二屆人大二次會(huì)議上,在深圳代表團(tuán)的討論中,多位代表也呼吁給公務(wù)員加薪。有的代表說(shuō)企業(yè)里一年收入五六十萬(wàn)元很正常,有的代表說(shuō)現(xiàn)在連一個(gè)泥水工一個(gè)小時(shí)都不低于60塊錢,有的代表說(shuō)從收入看“公檢法才是弱勢(shì)群體”。

公務(wù)員自身呼吁漲薪不難理解,因?yàn)殛P(guān)乎切身利益;人大代表呼吁為公務(wù)員漲薪也不難理解,因?yàn)榇碇杏胁簧僖彩枪珓?wù)員。如果去問公務(wù)員群體之外的人,他們對(duì)公務(wù)員要否漲薪的看法就可能兩樣。最近幾年,有的說(shuō)公務(wù)員工資沒漲,有的說(shuō)明里可能沒漲但暗里肯定漲了,各有各的說(shuō)法。此刻公務(wù)員有漲薪的訴求,概因中央接連出臺(tái)一系列禁絕公務(wù)員灰色收入的禁令,而禁令又得到嚴(yán)格執(zhí)行,從而使一些公務(wù)員備感生活壓力,慨嘆收入不高。

灰色收入乃不當(dāng)收入,違背行政倫理,突破為官底線,惡化人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣,雖長(zhǎng)期存在也不能獲得正當(dāng)性。而在從前,由于有灰色收入的補(bǔ)充,公務(wù)員可能對(duì)薪酬水平尚不甚介意,如今灰色收入一去,似乎猛然發(fā)現(xiàn)正當(dāng)收入“入不敷出”,甚至也與工作付出不匹配,于是既有辭職的意愿表達(dá),也有加薪的迫切要求。中央力推公務(wù)員去特權(quán)化、公務(wù)員待遇去神秘化,都可看作是時(shí)代的顯著進(jìn)步;公務(wù)員成為三百六十行之普通一行,無(wú)疑也需要現(xiàn)實(shí)中的人們假以時(shí)日去適應(yīng)。但公務(wù)員的反應(yīng)和呼聲,也不宜一概斥為矯情或抵觸,倘若砍掉灰色收入后的正常收入確實(shí)過(guò)低,無(wú)疑也有對(duì)公務(wù)員薪酬加以調(diào)節(jié)的必要。

廣東省人大常委會(huì)原主任歐廣源主張“以俸養(yǎng)廉”,說(shuō)一個(gè)公務(wù)員如果連基本的生活都有困難的話,是不可能不收人家賄賂的。這是很有道理的。衣食足而知榮辱,對(duì)公務(wù)員同樣適用。不過(guò),討論公務(wù)員的加薪問題,不能像有的價(jià)格聽證會(huì)那樣預(yù)設(shè)一個(gè)“必漲”的前提,然后所論只在漲多漲少,而首先要搞清楚公務(wù)員沒了灰色收入,“是不是連基本生活也有困難”。

公務(wù)員薪酬固然不由市場(chǎng)決定,卻至少不能缺少兩個(gè)參照體系,一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,一是其他群體收入水平。但人們?cè)跒楣珓?wù)員收入低辯護(hù)時(shí),往往列舉于己有利的事物,而不顧及參照的科學(xué)性、系統(tǒng)性。比如,說(shuō)“香港的大法官薪酬非常高”,以見得“我們法官的工資只是一般”。法官與法官自然可以比較,但在收入上,還要看一看香港的人均收入和“我們的”人均收入各自如何。也許,和“我們的”其他職業(yè)人群的平均收入相比,“我們的”法官的工資未必就“只是一般”。又比如把公務(wù)員和木工、泥水工相比。做木工一天收入據(jù)說(shuō)有350元,看起來(lái)是不低,但他得天天有活干才行;做公務(wù)員平均每天的收入即使不及木工,但旱澇保收,按月領(lǐng)錢,幾無(wú)拖欠。若這樣去比較,恐怕也難以服人。

既想享受體制內(nèi)的穩(wěn)定,又羨慕體制外的高收入,這是人之常情,也是一個(gè)悖論。公務(wù)員薪酬體系調(diào)整是一個(gè)敏感而系統(tǒng)的工程,關(guān)涉社會(huì)各階層、公務(wù)員各層級(jí)薪酬體系的再平衡以及民眾的觀感。弄清楚公務(wù)員正常收入及其基礎(chǔ)上生活的真實(shí)狀況,兼聽各方面意見,才有可能把公務(wù)員的收入待遇恰當(dāng)?shù)厍度肷鐣?huì)肌體之中。

(作者是北京青年評(píng)論家)


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(責(zé)編:方蕊娟、謝磊)
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