李萬(wàn)友
中國(guó)社科院法治國(guó)情調(diào)研室主任田禾日前在接受《法制晚報(bào)》記者專訪時(shí)認(rèn)為,我國(guó)目前秘書(shū)干政問(wèn)題比較嚴(yán)重,具體有以下幾種表現(xiàn):秘書(shū)參與具體政務(wù),代行官員權(quán)力;涉及權(quán)錢交易,與官員結(jié)成利益共同體;借助曾當(dāng)過(guò)官員秘書(shū)的便利進(jìn)軍仕途,占據(jù)要位;利用手中海量資源和公權(quán)力、話語(yǔ)權(quán)為個(gè)人謀利,大行腐敗之事。(4月23日《法制晚報(bào)》)
秘書(shū)干政、亂政“病象”早就成為腐敗一景,確實(shí)到了非治不可的地步。問(wèn)題是,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的行政生態(tài)環(huán)境,究竟該怎么治?
也許有人認(rèn)為,這個(gè)問(wèn)題很好解決——只要不配秘書(shū),“秘書(shū)病”就迎刃而“治”。話雖這樣說(shuō),現(xiàn)實(shí)中未必做得到。一來(lái)上有政策下有對(duì)策無(wú)處不在,不是說(shuō)不配秘書(shū)就能做得到的,那些口口聲聲宣稱取消秘書(shū)的地方,結(jié)果也只不過(guò)是“換湯不換藥”;二來(lái)一些官員根本離不開(kāi)秘書(shū)這一“拐杖”,一旦失去秘書(shū),似乎就當(dāng)不了官。你瞧瞧,中央明確規(guī)定,只有副省級(jí)以上干部才可配備專職秘書(shū),可秘書(shū)泛濫卻是官場(chǎng)一景,不配秘書(shū)談何容易?又怎治得了“秘書(shū)病”?
其實(shí),“秘書(shū)病”是一面鏡子,既照出了秘書(shū)自身問(wèn)題,也照出了官員問(wèn)題?芍^有什么樣的秘書(shū),就有什么樣的官員。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),則是有什么樣的官員,才有什么樣的秘書(shū)。具體而言,“秘書(shū)病”根在“官員病”。
上梁不正下梁歪。試想,官員一身正派、清正廉潔又堅(jiān)持原則,時(shí)刻謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力,會(huì)放任秘書(shū)狐假虎威嗎?肯定不會(huì)!在這樣的官員手下做事,秘書(shū)恐怕也不敢肆意妄為。實(shí)質(zhì)上,秘書(shū)出問(wèn)題,往往與“沒(méi)人監(jiān)督”密不可分。
因而,欲治“秘書(shū)病”,必先治“官員病”,遏制了“官員病”,“秘書(shū)病”自然會(huì)不治而愈。事實(shí)上,“官員病”是最嚴(yán)重的問(wèn)題,“秘書(shū)病”則是其衍生物,要治“秘書(shū)病”,先治“官員病”。
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