中國(guó)政府網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理國(guó)務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)取消或依法調(diào)整為行政許可，將面向地方政府等方面的非行政許可審批事項(xiàng)取消或調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。（人民網(wǎng)）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政審批手續(xù)也越來越繁瑣，審批項(xiàng)目辦事流程復(fù)雜，審批時(shí)限冗長(zhǎng)嚴(yán)重束縛著市場(chǎng)活力，為企業(yè)所詬病，也讓市民倍感“辦事難”。因此，如何科學(xué)合理的對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行瘦身，如何行之有效的為服務(wù)群眾提速，就成為當(dāng)下政府亟待解決的民生問題。

其實(shí)，我國(guó)在針對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)方面早已采取了一系列的措施。今年2月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，再次取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個(gè)子項(xiàng)。然而，行政審批少了，非行政許可審批卻唱起了反調(diào)。從目前情況看，國(guó)務(wù)院有些部門已經(jīng)完全取消了非行政許可審批，但有的部門非行政審批事項(xiàng)比例仍然較大。以國(guó)家稅務(wù)總局為例，其行政審批事項(xiàng)共有87項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)7項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)高達(dá)80項(xiàng)，這就為清理工作增加了不小的難度。

看到如此花樣百出的非行政許可審批，讓大眾不禁感嘆，真是上有政策下有對(duì)策，簡(jiǎn)政放權(quán)容易，審批“瘦身”不易�。〉拇_，許多政府職能部門將審批事項(xiàng)當(dāng)做收入來源，因此當(dāng)國(guó)家要求取消行政審批事項(xiàng)時(shí)，非行政許可審批事項(xiàng)就應(yīng)運(yùn)而生，成為政府行政權(quán)力的“灰色地帶”。而在非行政許可審批過程中，由于沒有明確的法律規(guī)定，對(duì)政府非行政許可審批權(quán)的制約監(jiān)督薄弱，導(dǎo)致權(quán)力尋租空間較大，也容易形成腐敗滋生的土壤。

“物不因不生，不革不成”。簡(jiǎn)政放權(quán)就必須從根本上將審批事項(xiàng)降下來，通過發(fā)‘紅頭文件’搞審批，是行不通的。過多非行政許可審批事項(xiàng)不僅增加了政府負(fù)擔(dān)，降低了政府的效能，而且給公民個(gè)人和企業(yè)帶來了諸多不便，降低了社會(huì)和市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。清理非行政許可審批事項(xiàng)，是對(duì)行政審批權(quán)力的一種約束，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，既有利于讓各種審批事項(xiàng)趨于剛性的規(guī)范約束之中，又使各種審批在簡(jiǎn)單效率上更加趨于人性化，符合當(dāng)前“轉(zhuǎn)作風(fēng)、接地氣”的主流方向。國(guó)務(wù)院先后下發(fā)通知規(guī)范行政審批事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，意在建設(shè)過程更加效率、方向更加明確的公權(quán)力使用途徑，樹立更加務(wù)實(shí)、勤政的政府形象，為當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)增加一份“正能量”。