十八屆四中全會(huì)提出,堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,全面推進(jìn)依法治國(guó),改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,就要從憲法作為國(guó)家根本法的地位出發(fā),依據(jù)憲法治國(guó)理政。

法治,首先是憲法之治。作為國(guó)家的根本法和治國(guó)安邦的總章程,現(xiàn)行憲法以其最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力,確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果,規(guī)定了國(guó)家公權(quán)力的組織體系、職責(zé)權(quán)限和行為標(biāo)準(zhǔn),反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益,成為保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ),是歷史新時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行所有的法律,上升為國(guó)家意志的黨的路線、方針、政策,都是依據(jù)憲法制定的,是對(duì)憲法精神、原則和制度的具體化。因此,依憲治國(guó)不僅是依法治國(guó)的必然要求,也是依法治國(guó)的首要之義。新形勢(shì)下,我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé),就是要按照憲法和黨章的要求,真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

依憲執(zhí)政,前提是要深刻把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與憲法權(quán)威的一致性。在任何一個(gè)法治國(guó)家,政黨的執(zhí)政資格,都是通過(guò)憲法規(guī)定的方式實(shí)現(xiàn)的。政黨執(zhí)政方式是否具有合憲性,既是判斷一個(gè)政黨是否具有法治理念的重要標(biāo)準(zhǔn),也是判斷一個(gè)國(guó)家法治成熟程度的重要指標(biāo)。作為中國(guó)的執(zhí)政黨,我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。在這個(gè)意義上,維護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法,人民當(dāng)家作主就有保證,黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)黨的權(quán)威與憲法權(quán)威的統(tǒng)一性,就要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),不斷優(yōu)化依法執(zhí)政基本方式,更好地提升黨的執(zhí)政能力。

依憲執(zhí)政,最重要的內(nèi)容就是要推動(dòng)憲法實(shí)施。憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。憲法的實(shí)施水平,與全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程息息相關(guān),沒(méi)有憲法的全面有效實(shí)施,依法治國(guó)的目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在,公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。提高憲法實(shí)施水平,就要對(duì)這些問(wèn)題高度重視、切實(shí)解決。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)提高能力,運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作；要進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失職要問(wèn)責(zé),違法要追究,保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。只要我們通過(guò)具體制度安排,保證憲法從紙面走入生活、走進(jìn)人民心中,就一定能使我們的社會(huì)既嚴(yán)整有序,又充滿活力。