深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,是法治的具體落實(shí),也是法治的必由之路,直接關(guān)系人民群眾的切身利益,關(guān)系黨和政府的公信力,更關(guān)系到依法治國(guó)戰(zhàn)略的全面推進(jìn)。
天下之事,不難于立法,而難于法之必行。一個(gè)國(guó)家,治國(guó)之重器在于法律,善治之前提在于良法,但法之生命卻在于實(shí)施,法之權(quán)威也在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣,或者實(shí)施不力、做表面文章,那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn),就在于保證法律的嚴(yán)格實(shí)施,在于始終不渝地做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。
徒善不足以為政,徒法不足以自行。依法行政是法治體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),法治政府則是實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)的主導(dǎo)性力量。作為執(zhí)法主體的各級(jí)政府,管理權(quán)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域,它與每個(gè)社會(huì)組織和公民的切身利益都息息相關(guān)。如果不能帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法,依憲執(zhí)政、依法行政,在法治軌道上開(kāi)展工作,行使權(quán)力;不能下大氣力解決執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等老百姓深?lèi)和唇^突出問(wèn)題;不能加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府,發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用,法律就不可能從“紙上”走入“實(shí)際”,全面推進(jìn)依法治國(guó)就只能是一句空話(huà)。
明法者強(qiáng),慢法者弱。沒(méi)有一個(gè)依法行政、自覺(jué)守法的政府,就沒(méi)有一個(gè)認(rèn)可法治、崇尚法治的社會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái),我區(qū)始終把推進(jìn)依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置,行政管理、社會(huì)治理各方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依,依法治區(qū)和法治建設(shè)取得了重大進(jìn)步和發(fā)展。但不可否認(rèn),隨著各種新情況、新挑戰(zhàn)的不斷涌現(xiàn),法治體系的還不完善,致使有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、不執(zhí)法、亂執(zhí)法,國(guó)家工作人員依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足,知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等現(xiàn)象依然存在。
依法行政,是政府行政權(quán)運(yùn)行的基本原則;法治政府,是現(xiàn)代政府管理體系的基石。十八屆四中全會(huì)明確要求,各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作,就是要筑牢法治“籬笆”,遏制權(quán)力“越線”,就是要讓各級(jí)政府自覺(jué)遵照法治精神,遵循法治原則,運(yùn)用法治方式,在法治軌道上行使各項(xiàng)權(quán)力,以法律的公信力保障政府的公信力,以法律的執(zhí)行力提升政府治理能力,構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政府治理體系,打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。深入推進(jìn)依法行政,要靠制度來(lái)保障。要讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)轉(zhuǎn),必須用制度筑起一道規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力的籬笆墻。各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神,不斷創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,推進(jìn)綜合執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,使各級(jí)政府真正做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究,推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階,為建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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