土地試點必須把如何維護農(nóng)民利益放在最重要的位置，確保方案的制定、制度的設(shè)計、利益的分配等，都能以不損害農(nóng)民利益為前提，維護農(nóng)民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

　　日前,中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。

　　據(jù)悉，試點工作將在2017年底完成。之后，農(nóng)村土改也就將進入大規(guī)模推廣階段，那么，農(nóng)村土地也就真正步入市場化軌道，成為市場經(jīng)濟的重要元素之一，而不是目前的半市場化元素。

　　而按照意見提出的確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線要求，土改試點工作能否成功，關(guān)鍵還是要看對農(nóng)民利益的保護。如果此項工作做不好，試點就很難取得成功。即便強行推廣，其阻力也會很大。保護好農(nóng)民利益，才能避免矛盾激化和不穩(wěn)定的局面產(chǎn)生。

　　事實也是如此，近年來，圍繞農(nóng)村土地征用，出現(xiàn)了一系列不穩(wěn)定因素，甚至發(fā)生了一些惡性案件。最重要的原因，就是不尊重農(nóng)民的利益，不尊重農(nóng)民對土地的感情，不尊重農(nóng)民的主人地位。要知道，按照國家政策，農(nóng)民手中掌握的土地，在國家需要的時候，應(yīng)當(dāng)作出讓渡。前提是，農(nóng)民的基本權(quán)利要受到保護，而不是憑借著所有權(quán)去剝奪農(nóng)民的經(jīng)營權(quán)。如果這樣，就是規(guī)則不平等、權(quán)利不平等、地位不平等的表現(xiàn)。

　　十八屆四中全會對如何推進依法治國提出了許多新的要求，其中，當(dāng)然也包括如何尊重農(nóng)民權(quán)利、維護農(nóng)民利益方面的要求。依法治國最核心的問題之一，就是政府、企業(yè)和公民在法律上的地位都是平等的，彼此的權(quán)利都應(yīng)當(dāng)受到尊重，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo，都可以在利益遭受傷害時，尋求法律的保護。

　　農(nóng)村土地制度改革，是一項涉及面很廣，觸及利益的工作。尤其在各項配套制度還不太健全，法律層面也有待完善的情況下，需要謹(jǐn)慎推進，避免出現(xiàn)利益受到傷害的問題。尤其是堅決保護農(nóng)民利益，避免被一些地方政府所利用、所傷害。這也進一步告訴我們，土地試點必須把如何維護農(nóng)民利益放在最重要的位置，確保方案的制定、制度的設(shè)計、利益的分配等，都能以不損害農(nóng)民利益為前提，維護農(nóng)民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。畢竟，如土地的公有制地位、耕地18億畝紅線這樣的底線，地方政府是不敢隨意突破的，能夠被突破和利用的，還是農(nóng)民利益這條底線。

　　實際上，土改只是激活農(nóng)村土地的一種手段，或者說是增加農(nóng)民收入來源的一種方法。更重要的問題，還是要通過土地的搞活，讓農(nóng)民獲得更多提高收入水平、增加收入來源的通道，而不能就土改論土改，把農(nóng)民手中的土地大量用于建設(shè)，而造成土地的大量浪費。這顯然不是改革希望出現(xiàn)的結(jié)果，而恰恰在這方面，地方政府是不太講究，也很不重視的。

　　土改試點，把農(nóng)民利益放在首要位置，并讓廣大農(nóng)民從試點中感受到實實在在的改革實惠，就能夠推動其他地方農(nóng)民推行土改的積極性，減少改革的阻力。