海晏河清不是打出來的、也不是嚇出來的，英名、惡名歸根結(jié)底是由民眾口碑傳頌出來的，任何經(jīng)不起法治考量與歷史檢驗(yàn)的執(zhí)政敗筆，才真正會(huì)在民眾心中那本“縣志”上留下惡名！
陜西旬陽縣7月25日因一項(xiàng)“纏訪者進(jìn)入縣志留‘惡名’”舉措備受關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，作為“扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣”的新機(jī)制，這項(xiàng)舉措最早于今年6月該縣縣委全體會(huì)議上提出，稱“今后，凡是我縣重大纏訪赴省進(jìn)京訪者也將進(jìn)入縣志‘青史留名’，只不過，留下的是遺臭萬年的‘惡名’。”25日晚，旬陽縣方面回應(yīng)稱，所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民眾正常信訪，而是專門針對(duì)那些專業(yè)的鬧事者。
一些地方存在一些久拖不決的信訪老大難，頭疼之下，地方政府往往會(huì)將他們打入另冊(cè)，嚴(yán)密監(jiān)控其一舉一動(dòng)。此前司空見慣的是，有些地方政府不憚?dòng)跈?quán)力越界，采取將當(dāng)事人強(qiáng)制送入精神病院或暴力截訪等方式。如今旬陽縣試圖將信訪老大難收入縣志名錄，更令人倍感震驚，旬陽地方官員濫用權(quán)力，可謂到了極致。
按照旬陽縣的官方回應(yīng)，“記入縣志”本意不是為了阻止民眾正常信訪，而是專門針對(duì)那些專業(yè)的鬧事者。的確，他們不可能每出現(xiàn)一個(gè)訪民就會(huì)在縣志上添上一筆，版面虛位以待的應(yīng)是那些他們眼中的“纏訪者”。這就需要解決至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)：當(dāng)事人究竟是“正常上訪”還是屬于“鬧訪”，由誰來認(rèn)定？是不是經(jīng)過若干回合之后，但凡不聽話的訪民一律都以“纏訪者”論處？
旬陽縣稱，啟動(dòng)這個(gè)機(jī)制旨在“樹立政府的公信力”。可旬陽官方的口氣中，訪民儼然成了敵對(duì)者，稱對(duì)“扯皮”、無理纏訪的、經(jīng)聽證后繼續(xù)上訪的確定為旬陽“老扯”、“麻名兒”、“燃筋頭”，記入旬陽縣志。如此對(duì)訪民的隨意妖魔化和侮辱，哪有絲毫公信力可言。訪民在信訪過程中若有任何違法行為，該依法處理就依法處理是了，何必再行法外的一套？
退一步講，即便有些訪民違法了，但是，其所受的法律制裁，也只能罪罰相當(dāng)，地方政府不應(yīng)在法律的懲罰之外，再侵害其名譽(yù)權(quán)。一個(gè)訪民再纏訪、鬧訪，都非殺人越貨那樣的罪大惡極。旬陽縣政府欲讓纏訪者“縣志留名”，背后對(duì)一些訪民懷有多大的恨意與敵視？以這樣的心態(tài)，又怎能做好信訪工作，化解社會(huì)矛盾。
信訪老大難成因復(fù)雜，個(gè)案情況亦千差萬別。“纏訪者入縣志”的荒謬，甚至經(jīng)不住我們信手舉個(gè)假設(shè)來反諷：假如呼格吉勒?qǐng)D案就發(fā)生在旬陽縣，長(zhǎng)達(dá)18年間，矢志上訪的呼家人豈不是早就被以“纏訪者”身份“釘上歷史的恥辱柱”了！而一朝真相大白，旬陽縣料理的諸多后事上必少不了要忙于修志。
國(guó)家《信訪條例》明確規(guī)定：任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人、不得超越或者濫用職權(quán)侵害信訪人合法權(quán)益。對(duì)照之下，旬陽縣無疑是違法了。以法治思維才能破解信訪困局，纏訪若是違法應(yīng)當(dāng)依法治理，而不能法外處置，這是基本的原則。事實(shí)上，旬陽方面如此缺乏法治意識(shí)，恐怕才是對(duì)政府公信力更大的傷害。
貌似創(chuàng)新的“纏訪者入縣志”信訪舉措，或許不過是頭腦發(fā)熱的產(chǎn)品，它看上去很像是當(dāng)?shù)卣邞沂种械囊淮髨?bào)復(fù)工具：順我者為良，逆我者為惡。但是，海晏河清不是打出來的、也不是嚇出來的，英名、惡名歸根結(jié)底是由民眾口碑傳頌出來的，任何經(jīng)不起法治考量與歷史檢驗(yàn)的執(zhí)政敗筆，才真正會(huì)在民眾心中那本“縣志”上留下惡名！
□王景曙（媒體人）
