幾十塊錢就能買一個(gè)的U盤(pán)，在政府采購(gòu)預(yù)算中，卻高達(dá)上千元！

10月12日媒體報(bào)道的這一新聞，著實(shí)讓人吃驚。原來(lái)，今年廣州市財(cái)政局首次要求市直部門公開(kāi)政府采購(gòu)預(yù)算，并要求全市各區(qū)屬單位參照?qǐng)?zhí)行。有記者在翻查各部門單位的采購(gòu)預(yù)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不少“天價(jià)”項(xiàng)目。其中天河區(qū)的天河南街道的政府采購(gòu)預(yù)算表顯示，該街道計(jì)劃購(gòu)買27個(gè)U盤(pán)（含移動(dòng)硬盤(pán)），共需花費(fèi)2.7萬(wàn)元，即平均每個(gè)U盤(pán)要1000元。

對(duì)此，天河區(qū)政府部門回應(yīng)：不排除有些部門或街道財(cái)務(wù)人員不專業(yè)，出現(xiàn)差錯(cuò)。據(jù)說(shuō)經(jīng)核查，部分超標(biāo)項(xiàng)目如千元U盤(pán)、超過(guò)6000元的電腦等，最后并沒(méi)有獲得區(qū)財(cái)政撥款。

然而這一消息一經(jīng)披露，立即引起熱議。天河南街道辦負(fù)責(zé)人又給出另一說(shuō)法：因?yàn)橐苿?dòng)設(shè)備全部列在U盤(pán)名錄下面，他們做預(yù)算時(shí)本來(lái)是要買27個(gè)移動(dòng)硬盤(pán)。移動(dòng)硬盤(pán)在市面上每個(gè)800到900元左右，按預(yù)算程序就報(bào)了1000元。該負(fù)責(zé)人還特別強(qiáng)調(diào)：“我們這里是有依據(jù)的，因?yàn)檎�府采�?gòu)預(yù)算是一個(gè)很系統(tǒng)、很細(xì)致的工作�！�

事實(shí)真相如何呢？筆者到該區(qū)及街道的網(wǎng)頁(yè)上查看，發(fā)現(xiàn)確如街道辦負(fù)責(zé)人所說(shuō)，在“采購(gòu)品目名稱”一欄中，標(biāo)為“U盤(pán)（含移動(dòng)硬盤(pán)）”。然而筆者的疑問(wèn)并未完全消除，反而發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算既不系統(tǒng)、也不細(xì)致，產(chǎn)生了更多疑惑。

一是在采購(gòu)預(yù)算中，一般人看不出購(gòu)買這些物品的用途。概況中沒(méi)有說(shuō)明，在“科目”一欄重復(fù)列有“街道專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)”名稱，多達(dá)10項(xiàng)�！皩ｍ�(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)”應(yīng)屬于具有專門指定用途或特殊用途的資金，但語(yǔ)焉不詳，用途無(wú)從得知。在“街道專項(xiàng)事務(wù)費(fèi)”科目下，有的列出要買單價(jià)7000元的電腦3臺(tái)，有的列出要買單價(jià)5000元的電腦31臺(tái)。該街道辦實(shí)有行政和事業(yè)編制人員41人，近乎每人一臺(tái)電腦，不知又要27臺(tái)移動(dòng)硬盤(pán)做什么用？

二是采購(gòu)預(yù)算所列物品的品種、類型等劃分不細(xì)致不科學(xué)。比如U盤(pán)與移動(dòng)硬盤(pán)，無(wú)論從容量用途還是價(jià)格上，都有很大差異。查閱許多大型網(wǎng)上電子商城，雖同屬電腦外部設(shè)備，U盤(pán)與移動(dòng)硬盤(pán)都是分列的，不會(huì)混為一談。即使是同一種物品，也有類型的不同。比如空調(diào)設(shè)備，有中央空調(diào)與掛機(jī)空調(diào)的區(qū)別，還有匹數(shù)的不同，但在該采購(gòu)預(yù)算表中，只列為“空氣調(diào)節(jié)設(shè)備（包括空調(diào)器、中央空調(diào)）”，街道辦只寫(xiě)了數(shù)量8臺(tái)、總價(jià)60000元。

三是采購(gòu)預(yù)算公開(kāi)不全面、不系統(tǒng)、不連貫。2012年只有決算沒(méi)有預(yù)算，2014年只有預(yù)算沒(méi)有決算。已公布的預(yù)算，也不知是已批預(yù)算還是草案。據(jù)報(bào)道，廣州多個(gè)區(qū)相關(guān)人員都表示，雖然有了預(yù)算，“最終購(gòu)買時(shí)仍需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審核、或遵循政府采購(gòu)流程接受監(jiān)督”，做了預(yù)算不等于會(huì)買。敢情預(yù)算了半天，卻不過(guò)是“逗你玩兒”。這就難怪做預(yù)算時(shí)籠統(tǒng)含糊“不專業(yè)”，而天河南街道辦在一份總結(jié)中也承認(rèn)，包括采購(gòu)預(yù)算在內(nèi)的信息公開(kāi)，“群眾關(guān)注度還不夠高”。換句話說(shuō)，就是政府的采購(gòu)預(yù)算在群眾眼中根本沒(méi)有公信力！

一枚“千元U盤(pán)”，折射出政府采購(gòu)預(yù)算的任性與隨意。這種任性與隨意會(huì)帶來(lái)許多危害。政府采購(gòu)有嚴(yán)格預(yù)算，可以約束政府財(cái)政支出，方便社會(huì)監(jiān)督，防止尋租腐敗，還有利于健全財(cái)政職能，提高財(cái)政資金使用效率。預(yù)算一旦成兒戲，必然帶來(lái)財(cái)政支出的浪費(fèi)、監(jiān)督失靈，繼而是政府采購(gòu)中的種種腐敗。

我國(guó)早已出臺(tái)《政府采購(gòu)法》及《實(shí)施條例》，但從“千元U盤(pán)”一事來(lái)看，相關(guān)法律法規(guī)并未得到有效實(shí)施。因此首先應(yīng)提高各級(jí)政府部門和單位的預(yù)算法律意識(shí)，嚴(yán)格依法按照“集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃”。其次是負(fù)有監(jiān)督管理之責(zé)的政府財(cái)政部門應(yīng)細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算中所包括的貨物、工程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，比如采購(gòu)貨物應(yīng)細(xì)化到購(gòu)置物品的名稱、規(guī)格、市場(chǎng)價(jià)等等。讓采購(gòu)人編制預(yù)算更加專業(yè)，同時(shí)堵住有可能滋生浪費(fèi)和腐敗的漏洞。第三是強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)施預(yù)算法定原則，政府采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)，即具有法律效力，不能隨意變更，并向社會(huì)公開(kāi)，接受各方監(jiān)督。讓政府采購(gòu)節(jié)儉高效，權(quán)力尋租者無(wú)隙可乘，社會(huì)各界便于監(jiān)督、樂(lè)于監(jiān)督。