10月23日，省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭庚茂主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議并講話，強調(diào)要認真學(xué)習(xí)貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次、十七次會議精神，堅持“一導(dǎo)向、三重點、兩方面”，堅持以開放促改革、以改革促開放，鼓勵基層改革創(chuàng)新，確保全面完成今年全面深化改革各項目標(biāo)任務(wù)。
謝伏瞻、鄧凱、尹晉華、劉滿倉、李文慧、陶明倫、王偉力、劉春良、徐濟超、王鐵、張廣智、李亞、王艷玲、張維寧、許甘露、鄧永儉、張立勇等出席會議。
會議傳達學(xué)習(xí)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次、十七次會議精神，聽取了省委改革辦《關(guān)于三季度全面深化改革工作的匯報》；會議聽取了《關(guān)于我省公車改革有關(guān)情況的匯報》，審議并原則通過了《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。
郭庚茂對三季度全面深化改革工作的成效給予肯定。他說，三季度以來，各專項小組、專題小組和相關(guān)部門認真貫徹中央和省委關(guān)于全面深化改革的決策部署，根據(jù)年初領(lǐng)導(dǎo)小組確定的近期工作重點，按照“三層推進”的工作機制，抓得比較緊，形成了一批新的改革成果，有些改革在全國處于領(lǐng)先位次，中央有關(guān)部門和社會各界給予充分肯定和積極評價。但總的來說，全面深化改革還處于攻堅階段，我們?nèi)〉玫某煽兣c中央的要求、形勢的發(fā)展和廣大人民群眾的熱切期盼相比還有差距，對現(xiàn)階段取得的改革成效還不能估價過高，各方面工作仍需持續(xù)加力。
郭庚茂強調(diào)，我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次、十七次會議精神，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，切實貫徹到日常工作中去，引導(dǎo)廣大干部群眾進一步堅定信心、乘勢而上，突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，確保全面完成今年全面深化改革的各項目標(biāo)任務(wù)。
一要堅持“一導(dǎo)向、三重點、兩方面”，以改革促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定。改革是發(fā)展前進的動力，只有通過改革才能消除加快發(fā)展的阻力，進一步增強在新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的活力。真改革還是假改革，關(guān)系到中原崛起河南振興富民強省目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到在區(qū)域競爭中有沒有競爭力，我們一定要強化改革的自覺性、堅定性，在其位負其責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，鼓足勇氣，義無反顧地推進改革。改革要抓準(zhǔn)、抓實、抓要害、抓到點子上，不能應(yīng)付和湊數(shù)。要堅持“一導(dǎo)向、三重點、兩方面”：“一導(dǎo)向”就是堅持問題導(dǎo)向；“三重點”就是以影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的突出障礙、影響民生保障和社會公平的突出問題、影響社會穩(wěn)定激化矛盾的突出隱患為重點來深化改革；“兩方面”，就是一方面積極跟進落實中央出臺的改革措施、做好“規(guī)定動作”，另一方面抓好根據(jù)省情確定的“自選動作”。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)小組督辦的13項重點改革任務(wù)和備案督察的28項重點改革任務(wù)，確保年內(nèi)取得實質(zhì)性成果；進一步督促檢查改革措施落實情況，把推進改革與開展“三嚴三實”專題教育、搞好“三查三保”活動結(jié)合起來，以“嚴”和“實”的作風(fēng)推動改革。
二要堅持以開放促改革、以改革促開放，做到相輔相成、相互促進。習(xí)近平總書記強調(diào)，“改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平，堅定不移引進外資和外來技術(shù)，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間”。這“四個堅定不移”既是對我國開放實踐的全面總結(jié)，又是對新常態(tài)下擴大開放的基本要求，也指明了深化改革的重要途徑，為我省進一步深化改革開放提供了重要遵循，指明了努力方向。近年來，我們堅持以開放招商“一舉求多效”，以全面深化改革“一優(yōu)帶百通”，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力，保持了發(fā)展的良好態(tài)勢。各地各部門要通過學(xué)習(xí)總書記的講話要求，把深化改革和擴大開放緊密結(jié)合起來，堅持改革和開放雙路并進、齊頭并舉，創(chuàng)新發(fā)展理念，推動開放發(fā)展，培育我省競爭新優(yōu)勢，增加發(fā)展新動能。一方面，要通過深化體制改革進一步擴大開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。另一方面，要通過擴大開放促進改革，抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的機遇，全面實施《河南省參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)實施方案》，以申建中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，全面推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗，大力推動開放創(chuàng)新，堅決破除一切阻礙對外開放的體制機制障礙，盡快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排，拓展開放發(fā)展新空間，特別是要把鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)打造成為內(nèi)陸開放高地，使航空港實驗區(qū)不僅成為對外開放的平臺和窗口，而且成為深化改革、體制創(chuàng)新的實驗示范區(qū)，為全省深化改革、擴大開放探索路子積累經(jīng)驗。
三要鼓勵基層改革創(chuàng)新，推動各項改革舉措落地生根。習(xí)近平總書記強調(diào)，“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索，全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實踐”。研究和謀劃改革，要善于從基層的創(chuàng)造中獲得靈感、積累經(jīng)驗；出臺的改革方案，也要創(chuàng)造性地去落實。因此，我們要特別重視基層和群眾的實踐與創(chuàng)造，從實踐中提出改革方案措施，在實際中落實改革措施。要通過鼓勵基層，尊重實踐，重視基層，差別化探索，把改革措施落地生根。要探索督察機制，堅持掛賬銷號，把改革措施落實到位。
省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加會議，省直有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議。（記者 平萍 張建新）
