全面小康，重在“全面”。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”中，“協(xié)調(diào)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)的正是“全面”二字，注重的是解決發(fā)展不平衡問題。為全面實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、形成平衡結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)，是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。如果說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”�！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪巳蝿?wù)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。《建議》提出增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力。我們應(yīng)該根據(jù)這一精神，進(jìn)一步有針對(duì)性地專門研究、集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

收官之戰(zhàn)，講究平衡之道。全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康，是惠及全體人民的小康，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面進(jìn)步。7017萬農(nóng)村貧困人口能否同步小康？2.5億城鎮(zhèn)外來常住人口如何平等享受公共服務(wù)？如何在生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大的同時(shí)，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的提供能力？《建議》指出，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面存在的一些明顯短板，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展整體性。實(shí)際上，越是短板，越具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)；越在薄弱環(huán)節(jié)上多用力，著力解決突出問題和明顯短板，越能起到“四兩撥千斤”的良好效果，從而破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷開拓發(fā)展新境界。

“千鈞將一羽，輕重在平衡�！毕潞谩笆�三五”發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是決戰(zhàn)制勝的要訣。在一棒接著一棒跑、一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，我們一定能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)寫下更加強(qiáng)勁的新篇章。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年11月02日 01 版）