何浩民
24日中午,習(xí)近平來(lái)到地處我國(guó)東北端中俄邊界的黑瞎子島,實(shí)地察看這里的保護(hù)與開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),黑瞎子島不要建成開(kāi)發(fā)區(qū)、工程區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)。島上建的基礎(chǔ)設(shè)施都應(yīng)是對(duì)生態(tài)起保護(hù)作用的。保護(hù)生態(tài),留一張白紙。(新華網(wǎng) 5月25日)
生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),也是全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視生態(tài)文明建設(shè),從《全面深化改革論述摘編》到《十三五規(guī)劃》,從洱海之濱到黑龍江畔,無(wú)論是在中央講話還是在地方考察,他都對(duì)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表過(guò)許多重要論述。
但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,生態(tài)保護(hù)的最大敵人是以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。長(zhǎng)期以來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是衡量地方官員表現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn),雖然中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變思想觀念,注重科學(xué)發(fā)展,許多領(lǐng)導(dǎo)干部也表態(tài)“糾正政績(jī)觀”、“不唯GDP是從”,可一到地方就總愛(ài)看數(shù)據(jù)、比排名,過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“顯性政績(jī)”,忽略生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)“隱性政績(jī)”。
明知破環(huán)生態(tài)國(guó)法不容,禍害子孫遺臭萬(wàn)年,為何還有少數(shù)地方政府寧愿破壞生態(tài)也要讓污染項(xiàng)目上馬?主要原因就是少數(shù)地方干部政績(jī)觀扭曲。一方面是干部考核中對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重視程度不夠,導(dǎo)致一些地方尤其是貧困地區(qū)為了避免考核排名靠后而選擇以環(huán)境換取政績(jī)。另一方面是少數(shù)干部的自私心理作祟,一心只想在自己位置上多干出點(diǎn)成績(jī),求功心切而把污染的爛攤子丟給后來(lái)人。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)“隱性政績(jī)”雖然不搶眼、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢,但管基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生,只有給領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀戴上“緊箍咒”,以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向,在這些不顯眼的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治上下大力氣、加大投入、花足心思,才能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也才能讓發(fā)展成果惠及子孫后代。
給領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀戴上“緊箍咒”,一方面要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),明確“關(guān)鍵少數(shù)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,以“硬指標(biāo)”讓“拍腦袋決策”、“拍屁股走人”等不負(fù)責(zé)行為過(guò)不了關(guān)。另一方面要把群眾舉報(bào)和媒體曝光結(jié)合起來(lái),及時(shí)調(diào)查核實(shí)環(huán)境污染事件,讓監(jiān)督更加透明陽(yáng)光,追責(zé)更加強(qiáng)硬有力。
需要指出的是,發(fā)展經(jīng)濟(jì)也不應(yīng)該“一棍子打死”,落實(shí)追責(zé)制度,在為領(lǐng)導(dǎo)干部戴上“緊箍咒”的同時(shí),還應(yīng)該明確責(zé)任清單,把干部必須作為事項(xiàng)和不得作為事項(xiàng)列出來(lái),防止部分干部消極怠工、無(wú)所作為,或是害怕“引火燒身”,寧愿拖著也不上項(xiàng)目。