日前，人社部發(fā)布了《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2015年底，全國(guó)共有公務(wù)員716.7萬人。其實(shí)，無論是對(duì)擁有13億人口的泱泱大國(guó)而言，還是相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)公務(wù)員人數(shù)并不算多。但在一些單位，出現(xiàn)的公務(wù)員隊(duì)伍“官兵”結(jié)構(gòu)失調(diào)現(xiàn)象，讓一些人誤認(rèn)為整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍存在“官多兵少”的問題，對(duì)黨委政府的組織結(jié)構(gòu)、工作質(zhì)量等產(chǎn)生了質(zhì)疑。

不可否認(rèn)，公務(wù)員隊(duì)伍“官多兵少”的問題，在一些地方和一些單位確實(shí)存在，而且這一現(xiàn)象越往上級(jí)單位越明顯。比如，某省科技廳，全單位82人中，沒有職務(wù)的普通公務(wù)員僅有21人，占四分之一比例。到了中央機(jī)關(guān)，科級(jí)以下公務(wù)員的占比更少，“官多兵少”的例子并不罕見。但單純地由這些上級(jí)單位的個(gè)別現(xiàn)象就推斷出整個(gè)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，難免有“一葉障目”、“盲人摸象”的嫌疑。事實(shí)上，在干部管理實(shí)際工作中，作為“官”來管理的縣處級(jí)副職以上職務(wù)的公務(wù)員僅占隊(duì)伍總數(shù)的10%，公務(wù)員隊(duì)伍“官多兵少”其實(shí)是個(gè)偽命題。

當(dāng)然，單靠簡(jiǎn)單的數(shù)字論證，還難以有力反駁“官多兵少”的結(jié)論。一方面，以往領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不好下”的晉升制度，讓群眾誤以為領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍“只進(jìn)不出”、“只多不少”；另一方面，個(gè)別地方的“官帽”亂配亂發(fā)現(xiàn)象經(jīng)媒體效應(yīng)放大，讓群眾誤認(rèn)為“一正多副”、“發(fā)帽獎(jiǎng)勵(lì)”、“14個(gè)副縣長(zhǎng)”等是社會(huì)的普遍現(xiàn)象；再者，加上領(lǐng)導(dǎo)干部延遲退休年齡等制度的出臺(tái)，讓群眾有種干部“越積越多”的錯(cuò)覺。其實(shí)，這些問題經(jīng)不起任何推敲，在中央從嚴(yán)治黨的大背景下，干部“能上能上”必將成為常態(tài)，嚴(yán)格按編制、按職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部已成共識(shí)，“金字塔式”的組織結(jié)構(gòu)并不會(huì)改變，領(lǐng)導(dǎo)干部群體也相對(duì)穩(wěn)定。

要想觀點(diǎn)站得穩(wěn)，還得證據(jù)立得住。首先，我們先要理清“官”的概念，依據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，傳統(tǒng)上被我們認(rèn)為是“官”的巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員，都屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，雖然享受一定的待遇，但并非實(shí)際的“官”。況且，縣級(jí)不設(shè)調(diào)研員、副調(diào)研員職位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的主任科員和副主任科員也是嚴(yán)格控制。從實(shí)際情況看，在縣鄉(xiāng)一級(jí)，幾千人的公務(wù)員群體能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的僅僅是少數(shù)，能名副其實(shí)納入管理的縣處級(jí)副職以上職務(wù)的公務(wù)員更是鳳毛麟角，“官多兵少”在基層基本上不存在。

退一步講，縱然在一些上級(jí)單位存在著“官多兵少”的問題，但官居何職、官職多少與為民服務(wù)并沒有直接必然聯(lián)系，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，身為領(lǐng)導(dǎo)干部，承擔(dān)的責(zé)任更大、付出的辛勞理應(yīng)更多。再者說，基層才是黨的路線方針政策的直接貫徹者和執(zhí)行者，位于“金字塔”底部龐大的縣鄉(xiāng)公務(wù)員群體，他們雖是“微不足道”的辦事員、科員，卻承擔(dān)著聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重?fù)?dān)重任，他們大多默默無聞、忠于職守，就像一塊“磚”，哪里需要哪里搬，為黨和人民的事業(yè)夯實(shí)最堅(jiān)定、最穩(wěn)固的執(zhí)政根基。