土地是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。保護(hù)農(nóng)用地不被侵占是國(guó)土資源管理部門的使命。然而，在一些地方違法占地、荒唐執(zhí)法的執(zhí)法囧事屢屢發(fā)生。比如廣東省陽江市，一宗數(shù)萬平方米農(nóng)用土地在被非法征用過程中，8年來當(dāng)?shù)貒?guó)土部門連下4道土地行政處罰決定書，非法征地行為不僅未得到阻止，相反占地面積卻越來越大。面對(duì)行政處罰，當(dāng)事人一邊認(rèn)罰一邊繼續(xù)違法，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門卻一直按每平方米1元錢予以罰款。（據(jù)2016年7月13日人民網(wǎng)—人民日?qǐng)?bào)）

依法行政，依法執(zhí)政，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中之意。按理來說，對(duì)于土地違法行為，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門必須嚴(yán)格依法懲戒，不斷加大違法的成本，才能讓違法者收斂收手。而前文提及的廣東省陽江市的這起土地違法行為，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門不斷下發(fā)處罰決定書，白紙黑字看起來似乎是依法行政，各項(xiàng)程序完備，但每平方米1元的罰款，對(duì)違法者來說不過是“毛毛雨”。這種“文書式執(zhí)法”只能是做做樣子，隔靴搔癢、隔山打虎，不敢硬碰硬，執(zhí)法窘態(tài)顯露無遺，影響了法律權(quán)威，縱容了違法行為，更損害了國(guó)家和人民利益，必須引起各級(jí)各地黨委政府以及相關(guān)執(zhí)法部門官員的高度警醒。

常言道，在其位，謀其政，擔(dān)其責(zé)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。面對(duì)前文提及的這起一開始就違法的征地行為，表面看來，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門已經(jīng)按相關(guān)法律程序下發(fā)了土地行政處罰決定書，不可謂不“盡職盡責(zé)”。但是“程序合法”不代表就是嚴(yán)格執(zhí)法，“文書式”執(zhí)法，屬于典型的“為官不為”、“為官亂為”，是責(zé)任匱乏的具體表現(xiàn)。責(zé)任一旦潰壩，洪水猛獸必然泛濫成災(zāi)。各級(jí)各地黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，敬畏法律、敬畏權(quán)力、敬畏人民，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，以法治思維和法治方式處理問題、解決問題。作為執(zhí)法部門的干部，面對(duì)違規(guī)違法行為，要嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法，不能借口“程序合法”，而變相不作為，更不能披著“程序合法”的外衣，干出偏袒違法者乃至故意違法的事情出來。

干部手中的權(quán)力，是人民賦予的，必須全心全意為人民服務(wù)，不能也不允許濫用職權(quán)，并且必須始終在法治的軌道上行使。特別是作為執(zhí)法部門，必須站在“法治”的高度，超越于部門利益之上，要敢于“說了算”、堅(jiān)決“嚴(yán)執(zhí)法”。然而，一些地方的少數(shù)執(zhí)法者習(xí)慣性地認(rèn)為，自己手里的“飯碗”、頭上的“帽子”不是人民給的，而是上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)或同級(jí)政府給的。比如國(guó)土部門的人財(cái)物一般都由同級(jí)政府說了算，很多時(shí)候?qū)δ承╉?xiàng)目就只能睜一只眼閉一只眼。因此，必須加大行政管理體制改革的力度，不斷理順工作關(guān)系和行政體制，給執(zhí)法部門有獨(dú)立執(zhí)法的權(quán)力，同時(shí)要教育引導(dǎo)執(zhí)法部門干部職工公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、為民執(zhí)法。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。心中有責(zé)，才能肩上擔(dān)責(zé)；內(nèi)心有法則，才能行事講法理、遵法度。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)工業(yè)園區(qū)、上馬重點(diǎn)項(xiàng)目征地時(shí)，存在“重發(fā)展、輕依法”的現(xiàn)象，常常抱有“因公違法”可以原諒、可以不追究的想法。這其實(shí)是責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)匱乏的表現(xiàn)。話說千遍，不如問責(zé)一次。因此，要防止土地違法，關(guān)鍵是要加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全面依法治國(guó)，必須從全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治吏開始。必須確保中央的重大決策落地生根，確保依法行政、依法執(zhí)政落到實(shí)處。然而，政策付諸實(shí)施，都存在漏斗效應(yīng)，即逐級(jí)衰減，越往下越嚴(yán)重。黨的十八大以來，隨著問責(zé)力度的不斷加大，責(zé)任意識(shí)已經(jīng)在不斷向基層傳導(dǎo)。但責(zé)不在于重，而在于必行。對(duì)于黨政干部的“不作為”、“亂作為”等失職失責(zé)行為要嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)厲懲戒，絕不手軟、絕不姑息，從而倒逼責(zé)任歸位。各級(jí)黨組織及其工作部門要切實(shí)把自己擺進(jìn)去，把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，堅(jiān)持紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，以嚴(yán)明的黨紀(jì)來維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，維護(hù)法治權(quán)威，切莫以為可以“事不關(guān)己高高掛起”，更別指望心存僥幸、敷衍塞責(zé)能夠安穩(wěn)做事、平穩(wěn)做官，通過層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)在黨內(nèi)各領(lǐng)域成為常態(tài)，讓類似的“文書式”執(zhí)法囧事不再發(fā)生，讓公平正義之光普照中華大地。