據(jù)公安部網(wǎng)站消息，為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“辦證多、辦事難”問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，公安部等12個(gè)部門在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》，自2016年9月1日起實(shí)施。12個(gè)部門還專門印發(fā)通知，就做好貫徹落實(shí)工作提出明確要求。（8月11日 人民網(wǎng)）

提起“奇葩證明”，說(shuō)句“萬(wàn)人唾罵”都有點(diǎn)輕饒了提出不合理要求為難群眾的有關(guān)部門和單位。尤記得，去年5月6日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，討論確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類別，李克強(qiáng)總理一連講了三個(gè)故事，痛斥某些政府辦事機(jī)構(gòu)，并且發(fā)出了“老百姓辦個(gè)事兒咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道‘障礙’？”痛徹心扉的追問(wèn)，甚至拿此前被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“你媽是你媽”的奇葩證明之痛舉例，發(fā)出了“這怎么證明呢？簡(jiǎn)直是天大的笑話！人家本來(lái)是想出去旅游，放松放松，結(jié)果呢？”的慨嘆。

說(shuō)心里話，各種“奇葩證明”屢屢被上演，不外乎以下兩點(diǎn)：一方面是因?yàn)椴块T之間各自為陣，枉顧當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展的實(shí)際，依然守著“一畝三分地”，形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”。在他們眼里，反正是老百姓求自己辦事，又不是自己求老百姓，又何須勞神去改進(jìn)呢？甚至不乏部分黨員干部以此來(lái)吃拿卡要。另外更重要的一個(gè)原因是，很多部門或者單位缺乏擔(dān)當(dāng)精神，總是以“局外人”的心態(tài)來(lái)服務(wù)群眾。為了能夠自己不承擔(dān)責(zé)任，索性將所有的責(zé)任推向老百姓和公安機(jī)關(guān)，于是乎，老百姓跑斷腿、磨斷嘴，四處求爺爺告奶奶才能夠提供各類證明，也將“只顧自己方便，不顧群眾感受”的丑惡嘴臉表露無(wú)疑。

不可否認(rèn)，此次由12部委聯(lián)合制定發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》，是在多部門聯(lián)合深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成的，應(yīng)該說(shuō)亮明了整治“奇葩證明”的態(tài)度與決心，實(shí)屬天大的進(jìn)步，也是群眾的福音。然而，能否真正解決群眾反映強(qiáng)烈的“辦證多、辦事難”問(wèn)題，尚待實(shí)踐檢驗(yàn)；能否實(shí)解決公安派出所開(kāi)具證明過(guò)多過(guò)濫、缺乏統(tǒng)一規(guī)范的問(wèn)題，僅僅憑借一份文件顯然不夠。

制度唯有落地才能生效，如果寫在紙上、掛在墻上或者過(guò)“嘴皮子癮”，都將是一直空位。制度設(shè)計(jì)再完善，初衷再美好，如果不能有效破解有關(guān)部門或單位的“擔(dān)當(dāng)難題”，如果不能形成多部門聯(lián)動(dòng)的解決問(wèn)題機(jī)制，也斷然不能得到良好的初衷。況且，2016年9月份起，公安派出所不再開(kāi)具14個(gè)事項(xiàng)證明，雖然公安機(jī)關(guān)能夠做到，但問(wèn)題在于，其他應(yīng)該由有關(guān)部門和單位進(jìn)行核查的6類事項(xiàng)、公安機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況予以辦理的9類情形等事項(xiàng)，如果得不到有效銜接，如果出現(xiàn)個(gè)別部門或單位依然要求群眾出示相關(guān)證明，而公安機(jī)關(guān)又嚴(yán)格依照規(guī)定不予出具，反倒是讓老百姓辦事難上加難。

認(rèn)準(zhǔn)病根，方能藥到病除。筆者認(rèn)為，破解“奇葩證明”難題，關(guān)鍵不在于公安派出所，“病根”在于要求出具相關(guān)證明的部門或單位。正是由于某些部門或單位缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，總是以自己的利益作為行動(dòng)首選，總是不顧老百姓的實(shí)際困難，才造成“奇葩證明”泛濫成災(zāi)，老百姓為了能夠湊齊各類證明只能苦苦奔波于各單位之間。

故而，要真正實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的目的，還是要銀行、旅游、住建等與群眾密切結(jié)束的部門責(zé)任上肩，切實(shí)依據(jù)法律法規(guī)擔(dān)負(fù)起自身本應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，不再去為難前來(lái)辦事的老百姓，真正讓各部門“自行設(shè)定的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止”落地生根。更應(yīng)該兌現(xiàn)“凡再次出現(xiàn)擅自要求群眾開(kāi)具不合理證明導(dǎo)致群眾辦事難的，上級(jí)主管部門要及時(shí)予以糾正并追究責(zé)任”的承諾，通過(guò)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)讓不作為、亂作為付出應(yīng)有代價(jià)，讓方便群眾辦事成為自覺(jué)行動(dòng)，才能遏制“奇葩證明”泛濫成災(zāi)的勢(shì)頭，才能讓群眾不再因各種證明而苦惱，也才能讓簡(jiǎn)政放權(quán)更多惠及群眾。