廉政賬戶，通俗地講就是“退贓賬戶”，即政府設(shè)立一個賬戶，黨政干部收受紅包禮金之后，如無法退還或收了之后又想上繳，都可以繳納到這個賬戶。日后一旦被查，憑繳款憑證，可減輕或免于處罰。據(jù)媒體8月18日報道，這個存在了將近16年的制度，目前正在逐步退出歷史舞臺：四川、貴州、新疆、廣東等省區(qū)已陸續(xù)宣布撤銷廉政賬戶。

實際上，這個看似很有“創(chuàng)意”的“廉政賬戶”，從創(chuàng)立之初就很有爭議。支持的一方認為，有些官員收受賄賂是不得已的，甚至不收就會受排擠，“你可以不上車，但是不能擋大家的道”，因此有一個“退贓賬戶”，讓不想收錢的官員，既沒有拒絕賄賂顯得太“另類”，又能悄悄退錢將自己“洗白”，是一個“兩全齊美”的辦法。同時由于紀檢監(jiān)察力量有限，許多受賄行為未必能一一查到，讓官員自己上繳，自動消化“腐敗存量”，也減少了查處腐敗的成本。

然而，這一有著美好初衷的“消腐”舉措，很快就被一些悟出門道的官員給玩壞了。由于多數(shù)廉政賬戶沒有嚴格執(zhí)行繳款時要注明收錢時間、金額、事由的要求，有的臨近東窗事發(fā)，才把贓款存入廉政賬戶逃避懲罰。更有聰明的，多收少繳，把收受巨額賄賂的一部分存入廉政賬戶，作為腐敗“蓄水池”。如果被查，紀委掌握哪幾筆，他就說這幾筆已存入廉政賬戶了，找到了很好的“擋箭牌”。比如一個官員分兩次交了近兩百萬，每次有舉報紀委找他，他就說收的錢都上繳了。因為這個“蓄水池”很大，多次舉報的數(shù)額都沒有超過兩百萬，結(jié)果紀委也拿他沒辦法。由此可以看出，用廉政賬戶消除腐敗，最終是縱容了腐敗。

用廉政賬戶消除腐敗的另一后果，是助長了腐敗的風(fēng)氣。不必當(dāng)面拒絕賄賂，而是私底下匿名退贓，意味著默許黨政干部向腐敗行為妥協(xié)，而不是盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)。盡管有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部偷偷把賄款禮金存入了廉政賬戶，但行賄送禮的人，仍然會認為當(dāng)官的都收錢，其他官員也認為既然你也收他也收，誰不收錢“不近人情”，于是隨大流就會形成習(xí)慣。如果越來越多的官員打消顧慮，收了賄款轉(zhuǎn)手存入廉政賬戶，不正之風(fēng)和腐敗問題不但不會越來越少，反而會勢頭更熾。再加上對廉政賬戶成效包括收繳數(shù)額的不當(dāng)宣傳，比如有些地方的廉政賬戶一段時間內(nèi)一直保持日入萬金的速度，對社會造成的影響相當(dāng)負面。人們不是看你上繳了多少，而是關(guān)心那很可能沒有上繳的龐大基數(shù)，從而得出辦事就得行賄送禮、無官不貪的錯誤結(jié)論。廉政賬戶不但沒有防貪止賄，反而起到了敗壞黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣的負作用。

不過，廉政賬戶最受人詬病的，是于法無據(jù)。刑法對受賄罪的認定，是“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益”，達到一定數(shù)額就要立案追究，沒有交了錢就可以免于處罰的條款。況且在實際生活中，拿了錢一般就得給辦事，不管你是否偷偷上繳到廉政賬戶，否則行賄者不知道這一情況，你不給他辦事，自己就很容易出事，黨政官員誰也不想鬧出這種風(fēng)波，不敢冒這個風(fēng)險。因此受賄后錢款是否上繳，往往行為的后果沒有本質(zhì)區(qū)別。當(dāng)事人仍然或者不得不利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，為他人謀取不正當(dāng)利益，辦不該辦的事，形成社會危害。對這種社會危害，如果只要繳回贓款就不予懲罰，黨紀國法的嚴肅性無從體現(xiàn)，依法治國的效果也會大打折扣。

因此，對設(shè)立廉政賬戶這種與法治精神相悖的反腐“怪招”，還是應(yīng)讓它早一點終結(jié)，進入歷史。要想反腐有成效，一味妥協(xié)很難達到預(yù)期效果。還是應(yīng)通過反腐敗的高壓態(tài)勢，首先形成官員不敢腐的氛圍，不再有“你可以不上車，但是不能擋大家的道”的邪風(fēng)壓倒正氣的怪事。再通過制度化的設(shè)計，構(gòu)建官員不能腐的機制，讓送禮行賄失去效用。第三是通過提高黨員干部的自律標準，打牢官員不想腐的思想根基，提升果斷拒絕賄賂的意識和底氣。讓黨政干部自覺依法依規(guī)辦事，讓社會公眾相信，不送禮行賄也能辦成事，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣才會慢慢好轉(zhuǎn)，官員們也才不必做收了賄款再上繳的“倒手俠”。

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