政府購(gòu)買公共服務(wù)，對(duì)于提升資金使用效率、滿足多元化需求、提高服務(wù)質(zhì)量等，無(wú)疑是一種創(chuàng)新之舉。遺憾的是，有些地方把這事理解偏了，認(rèn)為事情一“脫”手也就沒(méi)責(zé)任，甚至抱著服務(wù)“外包”就萬(wàn)事大吉的心態(tài)，既不監(jiān)督委托單位，也不重視群眾反饋。（8月28日《人民日?qǐng)?bào)》）

政府購(gòu)買公共服務(wù)就是指政府將原來(lái)由政府直接舉辦的、為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成，這是一種“政府承擔(dān)、定向委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的新型政府提供公共服務(wù)的方式。可以說(shuō)，政府通過(guò)“外包”的方式，將部分公共服務(wù)“轉(zhuǎn)移”到市場(chǎng)中，是構(gòu)建服務(wù)型政府的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型政府”和“小政府”兩者之間有效融合的重要途徑。這樣既能保證政府是社會(huì)的“最大服務(wù)者”，同時(shí)也能協(xié)調(diào)好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，最大限度的激發(fā)市場(chǎng)活力。

從政府部門角度來(lái)看，通過(guò)“外包”可以提高行政效率、減少財(cái)政支出、提高服務(wù)質(zhì)量，但是這并不意味著政府就可以一“包”了之，甚至把政府公共服務(wù)“外包”當(dāng)成“甩包袱”。只要有人或者企業(yè)在承擔(dān)著這項(xiàng)工作，自己就可以“松口氣”，對(duì)工作不聞不問(wèn)，這是典型的“懶政”思維。像公廁維護(hù)、道路保潔、養(yǎng)老服務(wù)等這些“外包”的公共服務(wù)，有些地方政府部門簡(jiǎn)單的當(dāng)起了“甩手掌柜”，缺乏必要的監(jiān)督檢查，導(dǎo)致公共服務(wù)不到位，引起了公眾的不滿情緒。

誠(chéng)然，政府公共服務(wù)“外包”作為一種新的服務(wù)模式，在其發(fā)展初期階段會(huì)產(chǎn)生或者遇到一些新的問(wèn)題，諸如外包形式比較單一、缺乏專業(yè)化的評(píng)估體系、社會(huì)工作人員能力素質(zhì)不足等。但是作為政府不能對(duì)這些問(wèn)題視而不見(jiàn)，而是要明確自己在“外包”過(guò)程中的位置——公共服務(wù)的主要承擔(dān)者、重要監(jiān)管者。否則，一旦自身定位出現(xiàn)偏差，就會(huì)影響“外包”公共服務(wù)的質(zhì)量，還有可能引發(fā)腐敗問(wèn)題，違背政府“外包”的初衷。

政府公共服務(wù)“外包”，是服務(wù)方式的創(chuàng)新，而不是責(zé)任的轉(zhuǎn)移。政府在促進(jìn)公共服務(wù)外包的過(guò)程中，首先要先處理好政府和社會(huì)企業(yè)的關(guān)系，既要保證社會(huì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上的獨(dú)立性，又要保證對(duì)社會(huì)企業(yè)適度的監(jiān)管。通過(guò)政府部門適度的監(jiān)督和調(diào)控，保證社會(huì)企業(yè)能夠?yàn)楣�眾提供更多、更好、更滿意的服務(wù)，不偏離公共服務(wù)的“服務(wù)”這一正軌。

政府公共服務(wù)“外包”是對(duì)公共服務(wù)體制的破冰嘗試，但是“外包”本身不是目的，而是手段。因此，在政府在“外包”的過(guò)程中不能盲目，要合理劃分公共服務(wù)“外包”的領(lǐng)域，實(shí)行有限“外包”，不能“外包”的堅(jiān)決不能實(shí)行“外包”。同時(shí)，還要積極推動(dòng)公共服務(wù)外包的多元化，引入競(jìng)爭(zhēng)模式，嚴(yán)格外包資格審查，選擇信譽(yù)好、管理強(qiáng)、專業(yè)服務(wù)人才充足的社會(huì)企業(yè)或者其他組織來(lái)承擔(dān)公共服務(wù)。最終建立起與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、具有我國(guó)特色的公共服務(wù)外包新模式。