11月2日，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》全文公布。準(zhǔn)則和條例以黨章為根本遵循，深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出明確要求，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督做出具體規(guī)定，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。

在我們黨的法規(guī)體系中，“準(zhǔn)則”的位階僅次于黨章，“條例”則排在第三位，地位都十分重要。準(zhǔn)則與條例推出之后，自然格外引人注目。之所以引人關(guān)注，還有一個(gè)重要原因，就是準(zhǔn)則與條例有許多全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新亮點(diǎn)。其中之一，就是在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是對(duì)全黨的要求、也是全黨共同任務(wù)的同時(shí)，首次特別強(qiáng)調(diào)要“以高級(jí)干部為重點(diǎn)”。

以往談到從嚴(yán)治黨，一直也強(qiáng)調(diào)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。不過(guò)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”范圍相當(dāng)寬泛。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的定義，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)成員，都屬領(lǐng)導(dǎo)干部。如果按中央有關(guān)部門關(guān)于適用原則的解釋，范圍甚至擴(kuò)大到縣級(jí)黨政工作部門的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。而這次準(zhǔn)則和條例，則特別強(qiáng)調(diào)“以高級(jí)干部為重點(diǎn)”，并明確提出，抓好“中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員”是“關(guān)鍵”，與以往有很大不同。這集中反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范、以上率下的從嚴(yán)治黨決心。

關(guān)于黨的“高級(jí)干部”，在不同時(shí)期有不同界定。在改革開放以前，有所謂行政13級(jí)（地、廳、局、師）以上屬“高干”的說(shuō)法。改革開放以后，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定等文件，“高級(jí)干部”主要指省、部、軍級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)然更包括“中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員”。

按崗位職責(zé)，高級(jí)干部至少主管或分管相當(dāng)大的一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)，手中握有重權(quán)。如果他們不能以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，甚至貪污腐敗、賣官鬻爵，會(huì)嚴(yán)重毒化某一地方、某一部門、某一系統(tǒng)的官場(chǎng)風(fēng)氣和政治生態(tài)，造成“塌方式腐敗”等嚴(yán)重后果。如果腐敗者是中央層級(jí)的“大老虎”，危害就更為嚴(yán)重。十八大以來(lái)查處的100多個(gè)省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都是一個(gè)個(gè)活生生的事例。因此習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須首先從這部分人抓起。

在準(zhǔn)則與條例中，相關(guān)條文都著重突出了高級(jí)干部這一“重點(diǎn)”，緊緊抓住了中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)這一“關(guān)鍵”。比如準(zhǔn)則在許多地方都強(qiáng)調(diào)對(duì)“高級(jí)干部”及中央委員會(huì)等的規(guī)范及監(jiān)督要求，且在結(jié)尾處重申，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要從中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)做起，并明確提出，要制定高級(jí)干部貫徹落實(shí)準(zhǔn)則的實(shí)施意見，指導(dǎo)和督促高級(jí)干部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上作全黨表率。在條例中，提出“黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開，主動(dòng)接受監(jiān)督”的規(guī)定，這對(duì)高級(jí)干部無(wú)疑很有震懾力，同時(shí)專門就“黨的中央組織的監(jiān)督”單設(shè)一章，制定了具有可操作性的監(jiān)督辦法。

古人有“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”的古訓(xùn)，還有“上梁不正下梁歪”的俗語(yǔ)，都強(qiáng)調(diào)了以身作則、以上率下的極端重要性。習(xí)總書記也針對(duì)高級(jí)干部以上率下問(wèn)題，一針見血地指出，“把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了”。而準(zhǔn)則和條例的出臺(tái)，無(wú)疑為抓好高級(jí)干部這一“重點(diǎn)”，規(guī)范中央層級(jí)干部這一“關(guān)鍵”，提供了有力的制度保障。隨著準(zhǔn)則與條例的貫徹落實(shí)，相信高級(jí)干部都能進(jìn)一步清醒認(rèn)識(shí)到自己崗位對(duì)黨和國(guó)家的特殊重要性，職位越高越自覺按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，模范遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺依紀(jì)依規(guī)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，使黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，更好地贏得黨心民心，更好地推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

更多精彩內(nèi)容請(qǐng)見“士心熱評(píng)”專欄：