士心
2016年11月18日08:33 來(lái)源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
這幾天,互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。筆者有幸親身參與了大會(huì)的一些活動(dòng),深感互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)今時(shí)代、在各個(gè)領(lǐng)域,所生發(fā)的驚人活力。各種創(chuàng)新成果,令人目不睱接。驚奇之余也有思考,在許多領(lǐng)域都在探討“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代,權(quán)力監(jiān)督和反腐敗工作,又該怎樣與互聯(lián)網(wǎng)嫁接融合,不斷創(chuàng)新,達(dá)到事半功倍的效果呢?
提出這個(gè)問(wèn)題,并非異想天開(kāi)。眼下互聯(lián)網(wǎng)雖不能說(shuō)無(wú)處不在,但正日益滲透到人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,越來(lái)越深刻地影響著人類(lèi)生產(chǎn)生活的方方面面,以至于有人斷言,我們已然進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”。既然是一個(gè)時(shí)代,處于這一時(shí)代的一切人類(lèi)活動(dòng),經(jīng)濟(jì)的,當(dāng)然也包括政治的,肯定都與互聯(lián)網(wǎng)“難脫干系”,互聯(lián)網(wǎng)絕不僅僅在網(wǎng)購(gòu)、物聯(lián)、智能制造等經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮作用,在權(quán)力監(jiān)督、反腐敗等方面,也一定會(huì)帶來(lái)重大影響與變革。
實(shí)際上,目前互聯(lián)網(wǎng)的許多成果,有的已運(yùn)用于權(quán)力監(jiān)督與反腐敗工作中。比如,網(wǎng)上舉報(bào)成為監(jiān)督權(quán)力的重要渠道與反腐敗線索的重要來(lái)源。又比如,以各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)為依托,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)“逢提必核”成為可能,成本大大降低,效率大大提升。再比如,利用網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通與交互性特點(diǎn),電子政務(wù)大量運(yùn)用,不但方便了群眾辦事,也使權(quán)力行使更加公開(kāi)、透明,等等。
雖然有了這些與“互聯(lián)網(wǎng)+”有關(guān)的進(jìn)步,但目前普遍存在的問(wèn)題,還是在權(quán)力監(jiān)督與反腐敗工作方面,尚未形成“互聯(lián)網(wǎng)思維”,被動(dòng)、分散。一方面,許多人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)了解不深不透,不知道怎樣在權(quán)力監(jiān)督與反腐敗工作上積極運(yùn)用;另一方面,缺乏用互聯(lián)網(wǎng)思維全面觀照權(quán)力監(jiān)督與反腐敗工作所有內(nèi)容與環(huán)節(jié)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。
例如,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等,不僅僅是一種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),也是構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)思維的重要方面。許多人感嘆,在大數(shù)據(jù)面前,人們已“無(wú)密可!。人們?cè)谛畔⒕W(wǎng)絡(luò)甚至日常生活中的每一個(gè)動(dòng)作,一次搜索、一次導(dǎo)航、一次消費(fèi),都會(huì)形成數(shù)據(jù)被系統(tǒng)自動(dòng)紀(jì)錄,匯成巨大的“數(shù)據(jù)池”。商家據(jù)此可以了解你的基本信息、生活軌跡,消費(fèi)傾向、個(gè)人喜好等等。當(dāng)然這種做法是否構(gòu)成對(duì)隱私權(quán)的侵犯,尚存爭(zhēng)議。但如果對(duì)這一技術(shù)有深入了解,很不難聯(lián)想到,如果在權(quán)力監(jiān)督與反腐敗工作中,引入大數(shù)據(jù)技術(shù),就能準(zhǔn)確地給權(quán)力運(yùn)用及權(quán)力運(yùn)用者“畫(huà)像”,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力脫軌或腐敗滋生的蛛絲馬跡,有針對(duì)性地精準(zhǔn)防止和糾正。
而要運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督,前提和基礎(chǔ)必須是權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的電子化、數(shù)據(jù)化,各類(lèi)權(quán)力運(yùn)行信息平臺(tái)要互通共享。然而我們目前在相關(guān)制度建設(shè)中,對(duì)行政行為信息的采集和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互通建設(shè),重視程度很不到位。權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)容與流程很少數(shù)據(jù)化,往往許多工作部署與決策,都只散落在領(lǐng)導(dǎo)干部的筆記本甚至幾頁(yè)紙上,不可能用于信息抓取和分析。即使不得不數(shù)據(jù)化的內(nèi)容,比如部門(mén)單位與財(cái)務(wù)有關(guān)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、政府部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行即時(shí)信息等,也由于互不相屬的“信息壁壘”“數(shù)據(jù)黑箱”“網(wǎng)絡(luò)孤島”等原因,無(wú)法公開(kāi)、透明,既不可能通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,也不利于民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督。
互聯(lián)網(wǎng)是我們這個(gè)時(shí)代最具創(chuàng)新力的領(lǐng)域,許多以往難解的問(wèn)題,都有可能從中找到新的答案。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,權(quán)力出軌損害了誰(shuí)的利益,只要被覺(jué)察,往往難免被揭發(fā);而誰(shuí)想對(duì)證據(jù)確鑿的舉報(bào)視而不見(jiàn),也近乎不可能。令人糾結(jié)的權(quán)力監(jiān)督渠道與動(dòng)力難題,似乎有了破解的希望。
因此,在權(quán)力監(jiān)督與反腐敗工作中,應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)思維”。正如有中央領(lǐng)導(dǎo)所提出的,要使“權(quán)力運(yùn)行過(guò)程全程電子化、處處留痕跡”,還要“推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督信息跨地區(qū)、跨部門(mén)互通共享”,形成完備的權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)!叭嗽诟伞(shù)在記、云在算”,有了在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上編織的制度籠子,權(quán)力出軌的危險(xiǎn)性就有可能會(huì)大大降低。
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