做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)，幫助部分“城歸”克服急功近利的浮躁心態(tài)，消除阻礙人才流動的體制機制障礙，為經(jīng)濟增長積累更磅礴的發(fā)展后勁

　　近日，經(jīng)濟學(xué)家厲以寧指出，中國正悄悄進行著一場人力資本革命，新的人口紅利正在產(chǎn)生，占現(xiàn)有外出農(nóng)民工1/4的“城歸”，正在給農(nóng)村帶來變化。放眼現(xiàn)實，曾經(jīng)去城市打拼、如今又回歸農(nóng)村的“城歸”，盡管來了個“折返跑”，卻跑出了農(nóng)業(yè)振興的新力量，跑出了農(nóng)村發(fā)展的新希望。

　　以往，進城務(wù)工農(nóng)民常常陷入就業(yè)層次低、勞動強度大、福利保障差、職業(yè)地位難以提升的窘境；而且遠離家鄉(xiāng)，在陌生環(huán)境中生存就業(yè)，適應(yīng)與融合的成本較高，個人的積極性和創(chuàng)造性多少會受到壓抑。然而當下，中國農(nóng)村正經(jīng)歷的一場巨大變遷——隨著新農(nóng)村建設(shè)向前推進，各項利好政策出臺，回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的性價比不斷提高——正是近些年“城歸”悄然興起與不斷壯大的時代背景。

　　既能與家人團聚，又能開創(chuàng)事業(yè)，“城歸”的潛力被大大激發(fā)。以曾有“打工第一縣”之稱的重慶開縣為例，最近6年，開縣每年都有1萬多名“城歸”。這6萬多名“城歸”創(chuàng)造了開縣縣域經(jīng)濟的“半壁江山”——創(chuàng)辦經(jīng)濟實體占全縣企業(yè)總數(shù)的50%以上，生產(chǎn)總值對全縣的貢獻率也已超過50%。可見，隨著“城歸”到來，農(nóng)村資源被盤活，經(jīng)濟增量被創(chuàng)造，日漸空心化的農(nóng)村有了重?zé)ü獠实嫩E象。

　　在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被擺在突出位置。可以預(yù)見，響應(yīng)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，自主創(chuàng)業(yè)做個企業(yè)主，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大有可為；乘著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的東風(fēng)，做個產(chǎn)業(yè)工人，在家門口就業(yè)不成問題；回歸農(nóng)村，做個專職農(nóng)民，專注綠色食品生產(chǎn)，市場前景廣闊。無論是返鄉(xiāng)就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，“城歸”帶來的要素集聚、技術(shù)滲透以及干勁闖勁，都將進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，培育出更多新興業(yè)態(tài)，形成農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而有益于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從這個角度來看，“城歸”體現(xiàn)的，是城市和鄉(xiāng)村的有機互動，他們將成為城鎮(zhèn)化進程中不可或缺的重要力量。

　　不過，如何充分利用好這些新的人口紅利，讓其有效轉(zhuǎn)化為人力資本，還有不少現(xiàn)實難題。比如，創(chuàng)業(yè)“城歸”資金缺乏、經(jīng)驗不足，誰來為他們的“小目標”保駕護航？再如，當?shù)卣�府如何找準自身定位，避免產(chǎn)業(yè)“孤島”，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的市場風(fēng)險？做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)，加快當前“城歸”人力資本改善速度，幫助部分“城歸”克服急功近利的浮躁心態(tài)，消除阻礙人才流動的體制機制障礙，才能為經(jīng)濟增長積累更磅礴的發(fā)展后勁。

　　盡管從全局來看，現(xiàn)在“城歸”族的規(guī)模還不算大，但他們絕不是被城市“擠出”或消極避世的一族，而是懷著夢想在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)初起風(fēng)口的弄潮兒，所發(fā)揮的牽引作用不可小覷。引導(dǎo)好、提升好這股力量，中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的明天充滿希望。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月20日 05 版）