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十八屆五中全會系列前瞻之三

習(xí)近平主持17次深改組會議 "十三五"將推動改革邁向縱深

2015年10月27日08:11   來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京10月27日電 (姚茜)十八屆五中全會于本周在北京召開。這次會議將審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿!笆濉睍r期是全面建成小康社會最后沖刺的五年,也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。

十八屆三中全會曾明確要求,到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,完成提出的改革任務(wù),形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。而“十三五規(guī)劃”的時間跨度正好是從2016年到2020年,作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任后編制的第一個五年規(guī)劃,而且正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期,本次全會將如何為“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍(lán)圖,萬眾矚目。

17次會議 84份文件 中央深改組會議直指改革“硬骨頭”

在不久前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議上,習(xí)近平強調(diào),中央通過的改革方案落地生根,必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重,越要重視基層探索實踐。據(jù)統(tǒng)計,自中央深改組成立以來,共召開17次會議,審議及審議通過84份文件。

2013年11月,十八屆三中全會召開,明確中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。12月30日,中共中央政治局召開會議,決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由習(xí)近平任組長。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個專項小組。

自2014年1月第一次中央深改組會議召開至今,近21個月時間內(nèi),中央深改組會議共召開17次,審議及審議通過84份文件,即平均每隔1個多月就會召開一次會議。記者通過梳理每次的會議新聞發(fā)現(xiàn),這84份文件雖然各有側(cè)重,但都直指改革中的“硬骨頭”。習(xí)近平在第一次深改組會議中就曾指出,隨著改革不斷推進,對利益關(guān)系的觸及將越來越深,對此也要有足夠思想準(zhǔn)備。對改革進程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題,困難要一個一個克服,問題要一個一個解決,既敢于出招又善于應(yīng)招,做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)“五位一體” 各領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進改革

距中共十八大提出2020年全面建成小康社會還有5年的時間節(jié)點上,“十三五”規(guī)劃制定的成敗,是決定“全面建成小康社會”能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵要素之一。國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議曾指出,“十三五”時期要確保全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)勝利實現(xiàn),確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展。編制好“十三五”規(guī)劃意義重大而深遠(yuǎn)。

十八屆三中全會以來,“深化改革”一直是中國政治經(jīng)濟生活中的主題詞。過去一年,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點改革任務(wù)基本完成,此外,中央有關(guān)部門還完成了108個改革任務(wù),共出臺370條改革舉措。改革部署數(shù)量之多、頻率之高、力度之大,均前所未有。

習(xí)近平曾強調(diào),“全面深化改革,全面者,就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革”,“這項工程極為宏大,零敲碎打的調(diào)整不行,碎片化修補也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進,是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成”。

作為全面深化改革的藍(lán)圖規(guī)劃,十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》主要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面,具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。從三中全會至今,中央深改組會議召開了17次會議,關(guān)于司法體制、財稅體制、戶籍制度、央企負(fù)責(zé)人薪酬制度、考試招生制度、環(huán)保督察、貧困地區(qū)義務(wù)教育等方面的改革方案、細(xì)化意見相繼出臺,并逐步實施。

去年9月,李克強總理在主持會議部署“十三五”規(guī)劃編制時強調(diào),“十三五”規(guī)劃要突出改革創(chuàng)新。“十三五”規(guī)劃將成為確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果的關(guān)鍵。

人民群眾是改革的主體 “十三五”應(yīng)全力解決好人民群眾關(guān)心的問題

習(xí)近平總書記強調(diào),“必須堅持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一,緊緊依靠人民推進改革開放!笔藢萌腥珪ㄟ^的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,人民是改革的主體,要堅持黨的群眾路線,建立社會參與機制,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。

今年2月,在中國延安干部學(xué)院,習(xí)近平總書記主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談?倳浾f,“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會,沒有老區(qū)的全面小康,特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富,那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義!

5月,在浙江召開華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)人座談時,習(xí)近平指出,要堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點,全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題,讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。

6月,在貴州召開部分省區(qū)市黨委“一把手”座談時,習(xí)近平指出,“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點,努力補齊短板,科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。

7月,在吉林調(diào)研時,習(xí)近平主持召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人座談,聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。習(xí)近平指出,要著力保障民生建設(shè)資金投入,全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題,保障民生鏈正常運轉(zhuǎn)。民生工作直接同老百姓見面、對賬,來不得半點虛假,既要積極而為,又要量力而行,承諾了的就要兌現(xiàn)。

10月,在第17次中央深改組會議上,習(xí)近平強調(diào),要把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法,堅持問題導(dǎo)向,著力解決好改革方案同實際相結(jié)合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題、推動改革落實的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題,把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實,使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,更好造福群眾。

“十三五”時期將是全面深化改革要取得決定性成果的五年,本周召開的十八屆五中全會將審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿,對“十三五”時期深化改革的任務(wù)進行部署。

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(責(zé)編:李源、謝磊)
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