創(chuàng)新驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展

□呂薇

我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，必須依靠技術(shù)進步、自主創(chuàng)新和提高勞動力素質(zhì)，切實增強產(chǎn)業(yè)競爭力和提高全要素生產(chǎn)率。

黨的十八大報告指出，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，“把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”。這清晰地表明創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

當(dāng)前和未來一個時期，要實現(xiàn)從要素驅(qū)動和投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須實現(xiàn)政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

一要實現(xiàn)從投資激勵導(dǎo)向轉(zhuǎn)向創(chuàng)新激勵導(dǎo)向，解決企業(yè)的創(chuàng)新動力問題。企業(yè)是否愿意創(chuàng)新取決于創(chuàng)新能否給企業(yè)帶來效益，企業(yè)創(chuàng)新的動力來自于市場競爭的壓力、市場需求推動和對未來盈利的預(yù)期。當(dāng)前，要創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，把政策重點放在鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新來提高競爭力和全要素生產(chǎn)率上來。

二要從科技政策為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新政策，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合。創(chuàng)新環(huán)境是各項政策和各種體制綜合作用的結(jié)果，科技政策只是創(chuàng)新政策的一部分，要加強政策的協(xié)調(diào)性，一方面，要把創(chuàng)新政策融入科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅金融政策、貿(mào)易和教育政策等各項政策中去；另一方面，要促進創(chuàng)新鏈條上各環(huán)節(jié)的政策協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面積極性，加強各環(huán)節(jié)投入的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性。

三是要培育創(chuàng)新要素，加大對人力資本的投入。實現(xiàn)有效創(chuàng)新不僅需要研究開發(fā)人才和科學(xué)家，還需要大批高素質(zhì)的一線生產(chǎn)者和管理者。因此，要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改進教育模式，供應(yīng)創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)需要的多層次創(chuàng)新人才；創(chuàng)新激勵要落實到調(diào)動人的積極性上來，形成尊重人才、用好人才的制度和機制保障。

(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部部長)

改善民生促和諧發(fā)展

□洪向華

民生連著內(nèi)需、連著發(fā)展、連著公平，既是社會問題也是經(jīng)濟問題。保障和改善民生，既拉動消費又增加投資，是擴大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。

黨的十八大報告提出，加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點，為我們加強社會建設(shè)提出明確要求。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的；保障和改善民生，是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達5000多美元，人民群眾對保障和改善民生的需求日益增長，民生領(lǐng)域巨大的內(nèi)需潛力會持續(xù)加快釋放。加大民生投入，本身就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的應(yīng)有之義。因此，要適應(yīng)群眾的新期盼和形勢的新要求，把民生工作放到經(jīng)濟工作的重要位置，把重大民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

就業(yè)是民生之本、收入之源。只有就業(yè)規(guī)模擴大了，勞動者的收入增加了，擴大消費才有條件。要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。社會保障是一張“安全網(wǎng)”，是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。通過加快社會保障體系建設(shè)，可以解除居民消費的后顧之憂，增強消費意愿。

實施好重大民生工程，是保障和改善民生的重要方面，既關(guān)系民生也關(guān)系發(fā)展。加快推進保障性安居工程建設(shè)，是中央的重大決策，具有惠民生、穩(wěn)房價、擴內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。我們要加大這方面投入，建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。

(作者系中央黨�？蒲胁垦芯渴抑魅�)在中國特色社會主義偉大接力中，中華民族迎來了一個關(guān)鍵“時刻”，中國吹響全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的嘹亮號角，凝聚起全國人民奮進的力量。蔣躍新作(新華社發(fā))