蘆山地震已經(jīng)過去6天，除了官方救援隊伍外，救災(zāi)現(xiàn)場，還出現(xiàn)了不少民間組織的救援人員。

一些民間救援組織的反應(yīng)速度甚至比專業(yè)的救援隊伍還要快。但事與願違的是，過多的民間救援組織進(jìn)入災(zāi)區(qū)，造成了道路擁堵。一些缺乏專業(yè)訓(xùn)練的民間救援人員，不僅沒有能力救助受災(zāi)群眾，反而成為需要照顧的人員。

在救災(zāi)過程中，民間組織如何與政府部門協(xié)調(diào)，最大程度地提高救援的效率，成為救災(zāi)時面臨的一道必答題。

避免好心幫倒忙

4月24日，雅安市民政局的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國青年報記者，前往雅安地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的隊伍規(guī)?？涨褒嫶?，加之地震之后余震不斷，前往雅安地震災(zāi)區(qū)的道路嚴(yán)重?fù)矶?。?zāi)區(qū)目前急需的飲用水、食品、藥品、棉被、帳篷等不能及時交到受災(zāi)群眾手上。

他說，地震初期，很多民間救援人員進(jìn)入了災(zāi)區(qū)，導(dǎo)致人滿為患，很多志願者無事可做。

四川省應(yīng)急指揮中心工作人員呼吁，沒有專業(yè)救援設(shè)備和技術(shù)的民間組織，在72小時黃金救援時期內(nèi)最好不要進(jìn)入災(zāi)區(qū)，以免造成道路擁堵，造成專業(yè)救援部隊和設(shè)備無法進(jìn)入重災(zāi)區(qū)。

“民間救援組織在專業(yè)化和組織化方面不如軍隊和消防隊等專業(yè)的救援隊伍，在黃金救援時期應(yīng)該讓更專業(yè)、實(shí)力更強(qiáng)的救援隊伍優(yōu)先進(jìn)入災(zāi)區(qū)救援。”北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院高層培訓(xùn)中心公共管理專家委員會主任崔和平表示。

“前方不缺人，過多不專業(yè)的救援人員進(jìn)去隻能添堵?！惫睬鄨F(tuán)陝西省委的工作人員告訴中國青年報記者，災(zāi)后，他們公布了報名電話。建議志願者不要自行前往災(zāi)區(qū)，有意向參與救援的人，可以撥打電話報名。他們將組建應(yīng)急救援后備隊，等待災(zāi)后重建有需要的時候去。

寶興縣委宣傳部常務(wù)副部長李廷斌告訴中國青年報記者，目前在寶興縣參加抗震救援的民間組織隊伍就有一兩百支?！拔覀兎浅８屑と珖鞯氐暮眯娜耸亢椭绢娊M織、人員對我們?yōu)膮^(qū)的幫助和支持，但是還是希望大家能夠理性一點(diǎn)，聽從相關(guān)部門的安排，避免好心幫忙變成了幫倒忙。”

為了加強(qiáng)管理、減少擁堵，有關(guān)政府部門開始發(fā)放通行証。雅安市政府應(yīng)急辦公室的負(fù)責(zé)人告訴中國青年報記者：“目前前往雅安市各個災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)活動的民間組織、個人志願者，以及其他人員，在進(jìn)入災(zāi)區(qū)前，需要持有雅安市政府應(yīng)急指揮辦公室發(fā)放的通行証。”

他向記者介紹，向?yàn)?zāi)區(qū)援助救災(zāi)物資需要到雅安市民政局辦理通行証，而其他類別的則需要在雅安市政府應(yīng)急指揮辦公室辦理不同種類的特別通行証。

雅安市公安局的工作人員向中國青年報記者介紹，從地震發(fā)生到現(xiàn)在，他們一共制作了幾千張通行証。這些通行証由雅安市政府應(yīng)急指揮辦公室和民政局負(fù)責(zé)發(fā)放給那些具備條件的民間救援組織、個人志願者，以及其他需要的人員。

壹基金救援聯(lián)盟是較早獲取救災(zāi)通行証的民間救援隊。其工作人員認(rèn)為，一方面，社會人士參與的越多，越能加強(qiáng)救援力量，民間救援組織通過進(jìn)入災(zāi)區(qū)實(shí)地救援也積累了經(jīng)驗(yàn)﹔另一方面，面對地震這樣十萬火急的災(zāi)難，救災(zāi)格外需要有計劃地統(tǒng)籌安排。

“實(shí)際上，民間組織的救援行動本身就是對政府救援行動的一種配合。國家的救災(zāi)力量很強(qiáng)也很專業(yè)，民間的力量更多的是一種補(bǔ)充，民間救援組織不能去添亂，而是要真正起到幫助救援的作用?！北本煼洞髮W(xué)中國公益研究院副院長高華俊說。