靈璧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園菜園展館栽植的生態(tài)綠色蔬菜。 武正潤 攝

徽州區(qū)富溪鄉(xiāng)光明村著力做亮 “一村一品”，並以茶文化和徽文化為載體發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 本報通訊員 方志君 攝

中國的改革始於農(nóng)村，農(nóng)村的改革始於安徽。

35年前，安徽肥西包產(chǎn)到戶、鳳陽縣大包干拉開了農(nóng)村改革的大幕。乘著十一屆三中全會的東風(fēng)，農(nóng)村經(jīng)營體制改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融改革等接踵而至，給農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化。

十八屆三中全會再次吹響了改革的號角，強調(diào)經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題，是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。而推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化也是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重要動力和擴大內(nèi)需的最大潛力。

在危機中抓住機遇，在危機中加快改革，依靠改革戰(zhàn)勝危機，依靠改革更上一層樓。作為農(nóng)業(yè)大省，安徽，該如何行動？ 改革站上新起點，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利

十八屆三中全會的帷幕剛剛落下，安徽就宣布將在20個區(qū)縣農(nóng)村進行土地流轉(zhuǎn)試點改革，允許集體建設(shè)用地通過出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓、出租等方式依法進行流轉(zhuǎn)。赫赫有名的鳳陽縣也在試點之列。

一場對未來影響巨大的變革即將發(fā)生。時隔35年，安徽鳳陽重獲矚目，是歷史的巧合？

“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，是十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》中的一大亮點。改革首先要調(diào)動人的積極性，改革開放以來我國耕地已減少了近3億畝，都是以便宜價格從農(nóng)民手裡拿來，用於修路蓋房。無疑，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場將使得農(nóng)民在土地層面的財產(chǎn)權(quán)利得到很大程度提高，從而使農(nóng)民享受到土地增值收益權(quán)利。

在很多業(yè)內(nèi)人士看來，這是“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”的其中一項。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場為我國農(nóng)村集體建設(shè)用地進入市場和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的構(gòu)建提供了機會並指明了方向。有四層含義，一是完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)體系。二是健全我國土地稅法。三是統(tǒng)一城鄉(xiāng)利用規(guī)劃和地價體系。四是打破地方政府壟斷土地市場。