民生大跨越　枝葉總關(guān)情

——改革開(kāi)放３５年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就述評(píng)之六

這是具有歷史性跨越的３５年：城鄉(xiāng)居民生活由溫飽不足到總體小康並向全面小康邁進(jìn)﹔人民群眾得到實(shí)惠最多、生活水平提高最快。

改革開(kāi)放以來(lái)的３５年，黨和政府書(shū)寫(xiě)出了一份沉甸甸的民生“答卷”，越來(lái)越多的群眾得以共享發(fā)展的成果。

就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大　就業(yè)方式日益多元

４８歲的季豐蕊，上世紀(jì)８０年代初，接父親的班進(jìn)了鄭州一家國(guó)棉廠，成為一名正式工人。從那家倒閉的國(guó)企下崗后，她擺過(guò)地?cái)?，?yīng)聘過(guò)私營(yíng)企業(yè)，如今，從事家政服務(wù)。

季豐蕊的經(jīng)歷正是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)就業(yè)體制不斷變革的縮影。

３５年來(lái)，勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的新機(jī)制基本形成﹔就業(yè)渠道和方式日益多元化。勞動(dòng)力在不同所有制、不同行業(yè)和不同地域間流動(dòng)頻繁，非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、鐘點(diǎn)工、彈性工作制等各種就業(yè)形式蓬勃發(fā)展。

就業(yè)是民生之本。破解人口大國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，絕非易事。３５年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院始終把就業(yè)問(wèn)題擺在十分重要的位置。

就業(yè)服務(wù)體系不斷完善。目前，全國(guó)城市和大部分縣都建立了以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為窗口的綜合性服務(wù)場(chǎng)所，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者廣泛開(kāi)展就業(yè)政策和信息咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。

促進(jìn)就業(yè)的法律體系基本形成。在上世紀(jì)９０年代頒布實(shí)施勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上，又先后頒布實(shí)施了職業(yè)教育法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法。

特別是進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段后，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施了就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，緩解了就業(yè)矛盾。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，１９７８年－２０１２年，我國(guó)就業(yè)人員從４０１５２萬(wàn)人增加到７６７０４萬(wàn)人，年均增加１０７５萬(wàn)人﹔城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長(zhǎng)期保持基本穩(wěn)定。與此同時(shí)，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。２０１２年，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到２．６億人。

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持就業(yè)的市場(chǎng)化方向，堅(jiān)持強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展道路，推動(dòng)我國(guó)就業(yè)工作取得了舉世矚目的成就。