七、完善開放型經(jīng)濟體制機制

23.推動內(nèi)外貿(mào)易一體化發(fā)展。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步健全促進高附加值產(chǎn)品出口體制機制，建立促進貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易出口協(xié)調(diào)發(fā)展機制，完善進口貿(mào)易扶持政策。推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，加快流通現(xiàn)代化和專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。把雲(yún)計算、大數(shù)據(jù)等作為基礎設施來建設，完善支持電子商務發(fā)展政策體系，健全跨境電子貿(mào)易服務和監(jiān)管體系，培育一批重點電子商務企業(yè)和平臺，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，促進網(wǎng)絡市場與實體市場融合發(fā)展，全面提高浙江產(chǎn)品國內(nèi)外市場佔有率。

24.提高利用外資質(zhì)量。放寬外資投資準入，探索對外資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。完善“招大、引強、選優(yōu)”機制，擴大服務業(yè)開放，大力引進優(yōu)質(zhì)外資項目、海外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高層次人才。吸引外資參與省內(nèi)企業(yè)改組改造和兼並重組，探索民營企業(yè)以海外上市、引入風險資金等方式與外商合資合作，積極發(fā)展跨境人民幣投資。推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合為綜合保稅區(qū)。

25.創(chuàng)新對外投資方式。完善支持走出去政策體系，加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過綠地投資、跨國並購、技術(shù)合作等方式走出去，到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)機構(gòu)、設計中心、展示中心，增強浙江企業(yè)配置全球資源的能力與水平，打造浙江本土跨國公司。探索建立個人境外直接投資的管理辦法和服務體系，實現(xiàn)個人境外直接投資管理制度化、規(guī)范化、便利化。

26.打造對外開放高地。大力推進舟山群島新區(qū)開發(fā)開放，落實省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，以綜保區(qū)建設為突破口，先行先試以大宗商品為主的貿(mào)易自由化、以海洋產(chǎn)業(yè)為主的投資自由化體制機制，扎實推進、逐步完善，謀劃打造自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)。深化義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點，積極探索國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易、進口貿(mào)易與出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。

八、健全建設法治浙江體制機制

27.發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。注重改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，增強黨委領(lǐng)導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)依照憲法法律和章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。大力支持和加強國防、軍隊和后備力量建設，抓好重點工作，推動軍民融合深度發(fā)展。建立健全體現(xiàn)群眾意願的科學民主依法決策機制，發(fā)揮各類智庫作用。完善黨委常委會、全委會議事規(guī)則和決策程序，推進黨內(nèi)法規(guī)建設工作。完善法治工作領(lǐng)導體制，健全法治建設協(xié)調(diào)工作機制，完善法治建設指標體系和考核標準。

28.堅持和完善人民代表大會制度。按照推動人民代表大會制度與時俱進的要求，進一步加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保人大及其常委會依法充分有效行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，確保“一府兩院”依法行政公正司法。加強人大立法工作組織協(xié)調(diào)，加強重點領(lǐng)域立法，注重發(fā)揮立法在改革創(chuàng)新中的引領(lǐng)和推動作用。強化人大監(jiān)督職能，加強人大對“一府兩院”的監(jiān)督，加強對解決群眾關(guān)注熱點問題的監(jiān)督，建立對政府全口徑預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督等制度，強化對司法制度建設、規(guī)范公正執(zhí)法的監(jiān)督。健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大及其常委會報告。切實發(fā)揮代表主體作用，完善代表聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新代表活動形式，建立健全代表履職服務保障和激勵約束機制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大街道工作機構(gòu)作用。完善人大工作機制，擴大公民有序政治參與，積極回應社會關(guān)切。加強人大常委會自身建設，健全代表聯(lián)絡機構(gòu)和預算審查機構(gòu)，不斷優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)。

29.進一步健全社會主義協(xié)商民主制度。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，各級黨委和政府、政協(xié)制定並組織實施協(xié)商年度工作計劃，把政治協(xié)商納入重大決策程序，堅持協(xié)商於決策之前和決策實施之中，進一步完善專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等制度，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，增加協(xié)商密度。加大民主監(jiān)督力度，扎實開展會議協(xié)商監(jiān)督、專項集體監(jiān)督、民主監(jiān)督員監(jiān)督、民主評議監(jiān)督、委員視察監(jiān)督、聯(lián)合聯(lián)動監(jiān)督等。拓寬知情明政途徑，提高參政議政實效。健全黨政部門與政協(xié)專門委員會、界別對口聯(lián)系制度，建立政協(xié)履職成果辦理反饋制度。完善政協(xié)委員推薦、產(chǎn)生、聯(lián)系群眾、學習培訓、履職考評、向界別述職、正常退出等機制，在政協(xié)健全和完善委員聯(lián)絡機構(gòu)、制度。加強同民主黨派的政治協(xié)商，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士作用，完善做好民族宗教工作機制和制度，重視發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性聯(lián)誼組織作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

30.發(fā)展基層民主。完善基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。進一步完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設。創(chuàng)新基層民主建設載體，完善法治、強化德治、推進自治。完善村級重大事務決策工作機制，進一步發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用。全面深化“和諧社區(qū)”、“民主法治村（社區(qū)）”、“農(nóng)村黨風廉政建設示范村”等創(chuàng)建活動，進一步探索村（居）務公開、廠務公開的新途徑新方法。

31.提高全社會法治化水平。完善科學立法、民主立法工作機制，著力提高立法質(zhì)量。普遍建立法律顧問制度，大力發(fā)展法律服務業(yè)。全面推進依法行政，制定實施法治政府建設標準和重大行政決策程序規(guī)定，完善行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。完善規(guī)范性文件、重大決策和行政合同審查機制。健全行政復議案件審理機制，強化行政復議責任追究。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。健全社會普法教育機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。

落實國家司法體制改革各項舉措，確保依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。健全司法權(quán)力運行機制。落實人權(quán)司法保障制度。健全司法救助和法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。理順社區(qū)矯正管理體制，健全社區(qū)矯正工作制度和保障體系。加快政法系統(tǒng)信息化共享平臺建設步伐，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息共享共用。健全司法人員管理制度和法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度，推進政法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設，打造過硬政法隊伍。