堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向應(yīng)把握好幾個關(guān)系

政府與市場的關(guān)系。政府和市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的兩個重要組成部分：政府是市場經(jīng)濟(jì)中宏觀管理和調(diào)控的主體，市場是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基本環(huán)節(jié)。市場雖然在優(yōu)化資源配置方面有著諸多優(yōu)越性，但也存在自發(fā)性、滯后性，容易引發(fā)收入差距擴(kuò)大等問題。更好發(fā)揮二者的作用，需要妥善處理好二者關(guān)系，不斷改進(jìn)和完善政府行為與市場功能，使二者有機(jī)結(jié)合。圍繞這個問題，《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就要求大力改進(jìn)和優(yōu)化政府在市場中的職責(zé)和發(fā)揮作用的方式。同時，為促進(jìn)全面深化改革目標(biāo)的落實，加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，中央決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。這有利於在黨的領(lǐng)導(dǎo)下使二者相互促進(jìn)，更好地推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)有一個基本特征，即市場主體是獨(dú)立的，能夠根據(jù)自身利益對市場信號自主做出反應(yīng)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，並在公有制經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式方面作出新的探索，這有利於公有制經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)更好地融為一體。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互促進(jìn)而不是相互排斥的?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，探索基本經(jīng)濟(jì)制度在市場經(jīng)濟(jì)條件下的實現(xiàn)形式。這有利於鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既能使國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，又有利於非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使各種所有制經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。

效率與公平的關(guān)系。深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革，既要發(fā)揮市場機(jī)制的優(yōu)點，通過市場優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效率﹔又要防止市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)運(yùn)行導(dǎo)致收入分配差距過大。這需要政府干預(yù)，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，處理好效率與公平的關(guān)系?！稕Q定》在處理好公平與效率關(guān)系上作出了重大探索和戰(zhàn)略部署，指出全面深化改革要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，要推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。還指出要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕。處理好公平與效率的關(guān)系，尊重人民的主體地位，將促使全體人民投入全面深化改革之中，增強(qiáng)全面深化改革的動力，使一切創(chuàng)造財富的活力競相迸發(fā)，使全面深化改革的目標(biāo)早日實現(xiàn)。

（執(zhí)筆：馮顏利、周淼、孫應(yīng)帥）

《 人民日報 》（ 2013年12月30日 07 版）