公辦事業(yè)單位去行政化意味著什麼

　　杜超（汽車連排長）：三中全會提出，要逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。我父親是一所縣中學(xué)的校長，目前是正科級，像他這種情況以前有的可以調(diào)到縣委宣傳部、縣政府教育局等部門任職，學(xué)校去行政化后，校長是不是就不能到政府行政部門任職？

　　李海濤（國防大學(xué)馬克思主義教研部科學(xué)社會主義教研室副主任）：在三中全會《決定》中，關(guān)於“去行政化”的問題是“加快轉(zhuǎn)變政府職能”中的一個部分，是這些年來事業(yè)單位改革“政事分開”原則的延續(xù)。

　　去行政化，簡單說，就是淡化直至取消事業(yè)單位的行政級別，盡可能突破行政機關(guān)的束縛，突出行業(yè)、職業(yè)的主導(dǎo)地位，突出專業(yè)、學(xué)術(shù)生長規(guī)律，突出其公益性質(zhì)，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。一方面，政府要“放權(quán)”，減少直至取消對事業(yè)單位的直接控制，使事業(yè)單位有充分的自主權(quán)，通過“自律”實現(xiàn)自我監(jiān)管﹔另一方面，事業(yè)單位需要承擔(dān)相應(yīng)的公共服務(wù)職能，在強調(diào)“去行政化”的同時也要突出固有的公益責(zé)任。這也是三中全會《決定》所提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的必然選擇。

　　就你父親的問題來說，綜合一些地方的改革試點情況，基本實行校長職級制，通過定期考核，依據(jù)綜合業(yè)務(wù)能力分多個職級，並結(jié)合聘任制、任期制、校長交流制來代替行政任命。如果改革順利，實現(xiàn)了去行政化，在我們現(xiàn)有的官員選拔機制中，校長向政府官員轉(zhuǎn)型的通道確實會受到影響，但至少目前還沒走到這一步。將來如果隨著官員選拔機制的完善，特別是配合事業(yè)單位去行政化，採取多種方式來擴(kuò)大政府官員選拔范圍，你父親面臨的機會可能比現(xiàn)在要多而不是少了。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股對個人有何意義

　　劉國亮（四營十連上士）：三中全會提出，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者的利益共同體。我現(xiàn)在是一名士官，下一步可能會轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員回到地方工作，很有可能到混合所有制企業(yè)打工，可能遇到企業(yè)員工持股這方面的問題，我想請專家?guī)臀逸o導(dǎo)一下這方面的知識，先做一些這方面的功課。

　　沈志華：企業(yè)員工持股是個什麼意思呢？它是指企業(yè)根據(jù)貢獻(xiàn)大小，將部分股份分給包括企業(yè)管理層、科技人員和普通職工，或由員工自願出資購買企業(yè)的股份。這裡有兩個要點，一是員工持股的前提是員工對企業(yè)做出了貢獻(xiàn)﹔二是不僅企業(yè)管理層、科技人員可以持股，而且普通員工也可以持股。

　　為什麼要推行員工持股？這是因為，這樣做對混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大以及對保障員工權(quán)益是有意義的。其根本原因在於，它使員工的個人利益與企業(yè)利益捆綁在一起，使員工從關(guān)心自己切身利益的角度來關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。具體來說有以下幾點好處：一是可以增強員工的主人翁責(zé)任感，有利於調(diào)動員工參與企業(yè)民主管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性﹔二是可以增加員工收入，使員工在勞動收入之外，獲得股權(quán)收益﹔三是有助於保留企業(yè)人才﹔四是員工會從關(guān)心自身利益的角度加強對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理，有利於企業(yè)的規(guī)范運行。