4月24日，《人民日?qǐng)?bào)》海外網(wǎng)全文刊發(fā)習(xí)近平1990年談秘書(shū)工作的一篇講話稿。

2001年12月，被稱(chēng)為“河北第一秘”的河北省國(guó)稅局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李真（左二），被依法逮捕。李真數(shù)年間通過(guò)職務(wù)之便先后收受賄賂、非法佔(zhàn)有公私財(cái)物、收受貴重物品等，共計(jì)折合人民幣1051.09萬(wàn)元。中新社發(fā)

2004年4月14日，“李真案涉案物品”開(kāi)拍，其中“李真之印”以十六萬(wàn)五千元價(jià)格拍出。中新社發(fā)

4月24日，《人民日?qǐng)?bào)》海外網(wǎng)發(fā)布了習(xí)近平在1990年3月，與地縣辦公室干部談心時(shí)的講話，講話主題是談秘書(shū)工作，習(xí)近平要求秘書(shū)不自恃，“不能認(rèn)為‘機(jī)關(guān)牌子大、領(lǐng)導(dǎo)靠山硬’而有所依仗、有恃無(wú)恐，更不允許濫用領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的名義謀取個(gè)人私利”。

中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)評(píng)論文章指出：習(xí)近平這番談話給那些所謂“有靠山”“有背景”的人敲響了警鐘，更給那些信奉所謂“朝中有人好做官，靠著大樹(shù)好乘涼”官場(chǎng)哲學(xué)的人敲響了警鐘。

近二十年來(lái)落馬高官中，不乏高級(jí)干部“秘書(shū)”的身影，如“河北第一秘”李真、“上海第一秘”秦裕。十八大以來(lái)查處的高官中，海南省原副省長(zhǎng)冀文林、四川省原省人大常委會(huì)副主任郭永祥、中石油集團(tuán)原副總經(jīng)理李華林都曾擔(dān)任過(guò)同一位高官的秘書(shū)。

秘書(shū)“腐敗”雖在中國(guó)龐大的秘書(shū)群體中還是極少數(shù)，但正如有媒體評(píng)論稱(chēng)，秘書(shū)一旦出事，就是大事。腐敗產(chǎn)生的根源是國(guó)家相關(guān)規(guī)定的“落空”，那麼，國(guó)家對(duì)於秘書(shū)配備，秘書(shū)權(quán)責(zé)有何規(guī)定？秘書(shū)的腐敗如何產(chǎn)生？又通過(guò)哪些形式？

十八大以來(lái)，中央多次對(duì)秘書(shū)配備提出要求。去年6月25日的中央政治局專(zhuān)門(mén)會(huì)議提出，“統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部秘書(shū)配備標(biāo)準(zhǔn)”。

十八屆三中全會(huì)《全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》要求，“規(guī)范並嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書(shū)”。

此前，秘書(shū)是如何配備的？

四川曾半年內(nèi)清理兩千秘書(shū)

按規(guī)定，正部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)配專(zhuān)職秘書(shū)屬違規(guī)。但現(xiàn)實(shí)中，副省級(jí)、廳局級(jí)以至於縣處級(jí)官員，都大量配置了專(zhuān)職秘書(shū)。

在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的秘書(shū)雖然分工不同，但組織任命時(shí)統(tǒng)稱(chēng)為“機(jī)要秘書(shū)”。1980年，中辦發(fā)布《關(guān)於中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書(shū)工作的暫行規(guī)定》明確，正省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)可以配專(zhuān)職秘書(shū)。

曾在政府部門(mén)工作過(guò)的國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐解讀說(shuō)，正省部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)配備專(zhuān)職秘書(shū)皆為違規(guī)行為。但現(xiàn)實(shí)中，副省級(jí)、廳局級(jí)以至於縣處級(jí)官員，都大量配置了專(zhuān)職秘書(shū)。

上個(gè)月，“曲阜市級(jí)官員不配秘書(shū)”的新聞引發(fā)關(guān)注。3月20日，曲阜市委發(fā)布消息，取消秘書(shū)配備制度，包括曲阜市委書(shū)記、市長(zhǎng)在內(nèi)的10位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)職秘書(shū)，全部被安排回原崗位開(kāi)展本職工作。

曲阜市是縣級(jí)市。按照此前中央的規(guī)定，該市領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該配備專(zhuān)職秘書(shū)。

在曲阜之前，雲(yún)南、廣西、河北省平山縣也在去年下發(fā)通知，要求取消當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)職秘書(shū)。

這不是各地第一次集中清理專(zhuān)職秘書(shū)。

早在2003年，四川就規(guī)定，市縣領(lǐng)導(dǎo)不配專(zhuān)職秘書(shū)，僅半年內(nèi)，全省就取消了市、縣領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職秘書(shū)近2000名。2005年，四川省委辦公廳又發(fā)通知，要求再次清理領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職秘書(shū)。

其后，安徽、內(nèi)蒙古赤峰也出臺(tái)了相同規(guī)定，赤峰市紅山區(qū)取消了區(qū)內(nèi)11個(gè)縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)職秘書(shū)。

被選為領(lǐng)導(dǎo)人秘書(shū)前並不知情

學(xué)者稱(chēng)，中央層面秘書(shū)配備比較正規(guī)﹔而在地方層面，秘書(shū)人選有時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)自己挑選，領(lǐng)導(dǎo)看上誰(shuí)，就選到身邊擔(dān)任秘書(shū)。

對(duì)於挑選秘書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)，1980年的“暫行規(guī)定”提出的要求是：“必須挑選成分好，政治歷史清白，社會(huì)關(guān)系單純，政治上絕對(duì)可靠，作風(fēng)正派，身體健康，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和一定政治、文化水平的黨員干部擔(dān)任?！?/p>

1986年的《關(guān)於加強(qiáng)縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)秘書(shū)工作人員管理的規(guī)定》則明確，“領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書(shū)，應(yīng)由組織部門(mén)會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)同志所在部門(mén)的辦公廳(室)審查調(diào)配。領(lǐng)導(dǎo)同志也可推薦，但要經(jīng)過(guò)上述部門(mén)審查同意，個(gè)人不得指定自己的親屬和不適合做秘書(shū)工作的人員擔(dān)任秘書(shū)”。

曾任十屆全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員的呂聰敏曾給國(guó)務(wù)院前總理李鵬當(dāng)過(guò)10年秘書(shū)。其被選為李鵬秘書(shū)的過(guò)程，就體現(xiàn)了上述組織配備原則。

在回憶文章中，呂聰敏寫(xiě)道，當(dāng)時(shí)他在外交部美大司工作，被選為李鵬秘書(shū)前，他並不知情。1988年春節(jié)后的一天，時(shí)任外交部美大司司長(zhǎng)的劉華秋通知他：“李鵬同志需要一個(gè)外事秘書(shū)，部裡認(rèn)為你去比較合適?！眲⑷A秋還特意告訴他，“這是組織決定，不是征求意見(jiàn)?！?/p>

曾任中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部副部長(zhǎng)、中國(guó)入世談判首席代表的龍永圖做客央視《對(duì)話》時(shí)曾透露，“秘書(shū)都是勤勤懇懇，講話很少，做事很謹(jǐn)慎，一般都是這個(gè)樣子”。

但龍永圖當(dāng)時(shí)的秘書(shū)並非如此。

龍永圖說(shuō)，“我的秘書(shū)從來(lái)不會(huì)照顧人，每次和他出國(guó)，都是我走到他房間裡說(shuō)，請(qǐng)你起來(lái)，到點(diǎn)了。再如安排九點(diǎn)做某件事，他說(shuō)九點(diǎn)半，結(jié)果十有八九我是對(duì)的。他從來(lái)不叫我龍部長(zhǎng)，都是‘老龍’，有時(shí)候叫我永圖”。

龍永圖解釋說(shuō)，之所以推薦這樣一位秘書(shū)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)他脾氣暴躁，但這位秘書(shū)“經(jīng)罵”，“無(wú)論怎麼罵，他五分鐘以后又回來(lái)了，哎呀，永圖你剛才那個(gè)說(shuō)法不太對(duì)。后來(lái)我仔細(xì)觀察，他是一個(gè)學(xué)者型的人物，人家對(duì)他的批評(píng)，他不敏感。但是他對(duì)世貿(mào)的問(wèn)題，簡(jiǎn)直像著迷一樣。他也從來(lái)不在我面前搬弄是非”。

許耀桐介紹，中央層面秘書(shū)配備很正規(guī)，但地方層面有時(shí)是名義上由組織配備、審查，實(shí)際上由領(lǐng)導(dǎo)自己挑選，領(lǐng)導(dǎo)看上誰(shuí)，就選到身邊擔(dān)任秘書(shū)。

如陳希同的秘書(shū)陳健，河南社科聯(lián)主辦的《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》期刊曾發(fā)表文章稱(chēng)，陳健起初只是一個(gè)機(jī)要通訊員，學(xué)歷不高，但乒乓球打得好，經(jīng)常陪陳希同打球，加上辦事機(jī)靈，被陳希同選為秘書(shū)。