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2009年國家公務員考試《申論》試卷

2012年12月10日09:43    

一、注意事項

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?荚嚂r限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.第一題、第四題,所有考生都必須作答。第二題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。未按上述要求作答的,不得分。

3.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號?忌鷳诖痤}卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。

4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應該立即停止作答,將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開后,方可離開。

二、給定資料

1.去年,胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中指出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級,這是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務,要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。同年5月1日,胡錦濤總書記在鄭州煤礦機械集團有限公司考察時,肯定了該集團產(chǎn)品在國內(nèi)市場、國際市場所取得的成績,并進一步指出,我們要創(chuàng)品牌,讓鄭煤機的產(chǎn)品具有國際競爭力。

今年9月8日至10日,胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn),在玉米豐產(chǎn)示范田,詢問鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答,希望糧食價格提一點,政府補助多一點?倳洷硎疽欢ò堰@些意見帶回去。他指出,發(fā)展糧食生產(chǎn),一靠政策,二靠科技。在溫縣農(nóng)科所,總書記勉勵科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進一步發(fā)揮作用。在焦作市隆豐糧食儲備有限公司,總書記要求有關部門進一步把儲備糧食管好。

9月30日,胡錦濤同志前往安徽考察。在滁州市鳳陽縣小崗村,他說:“我要明確告訴鄉(xiāng)親們,以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石,不僅現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變,還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權。同時,要根據(jù)農(nóng)民的意愿,允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營!

黨的十七屆三中全會決議指出,當前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國改革發(fā)展進入關鍵階段,我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期,把握農(nóng)村改革這個重點,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破,給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力,為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。

2.今年10月,記者就廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題進行專訪,決策專家C先生說,改革開放以來,廣東一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”,它所取得的成績是激動人心的。去年,廣東的GDP達人民幣30673億元,經(jīng)濟總量首次超過臺灣地區(qū)。這是廣東繼1998年超過新加坡、2003年超過中國香港之后,又一次超越“亞洲四小龍”,預計2010年到2012年間將超過韓國。這種變化是非常驚人的。一句話,廣東的成功也是中國的成功。然而,廣東問題也是中國的問題。廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構有硬傷。這種結(jié)構模式支持了過去二三十年廣東以及東部沿海經(jīng)濟的快速成長,現(xiàn)在則遇到嚴峻挑戰(zhàn)。在加工制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,過去30年主要是模仿國外早期的某種經(jīng)濟發(fā)展模式,“兩頭在外,中間加工!北热鐝V東的東莞,一段時間生產(chǎn)了全世界70%的電腦電源線,怎么生產(chǎn)的呢?無非是大量購買原材料,經(jīng)過一道至數(shù)道工序制成零部件,組裝成半成品,最后總裝為成品賣到海外市場。在嚴格意義上說,東莞只是一個制造“車間”,而不是“工廠”。因為“工廠”對定價有決定權的會計和設計部門全在國外。結(jié)果,同一件襯衣在美國賣近百美元,而我們的出口價僅七、八美元。

有關人士告訴記者,現(xiàn)代化重工業(yè)的啟動將成為廣東新一輪經(jīng)濟增長的重要特色,珠三角地區(qū)改革將利用湛江、汕頭等地緣優(yōu)勢,向南拓展東盟合作,向東搭上臺海經(jīng)濟合作快車。正在進行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設規(guī)模為鋼產(chǎn)能1000萬噸;廣州南沙開發(fā)區(qū)中國船舶工業(yè)集團300萬噸造船基地也已開工生產(chǎn)。此前廣州地區(qū)船廠只能制造6萬噸的船舶。廣東省以輕工業(yè)起家,在改革開放初期,重工業(yè)增長一直處于較低水平。但近年來重工業(yè)投資持續(xù)增長,2002年全省重工業(yè)比重首次超過了輕工業(yè)。

在廣東省近期公布的新十大工程規(guī)劃中,規(guī)模龐大的高速軌道交通項目引人注目。湛江、汕頭、韶關等相對邊遠地區(qū)與珠三角核心區(qū)之間的運輸時間,將控制在兩小時左右。2010年前后,湛鋼到廣州市鐵路交通用時僅為1個半小時。這些,將珠三角傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條大大擴大,同時也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。

3.東莞某鞋廠的林老板,2003年來東莞辦廠前,在臺灣地區(qū)打拼了20多年。他說現(xiàn)在很糟,最近賠了幾十萬元。他已經(jīng)不再接美國鞋子大賣場和貿(mào)易商的定單了,覺得風險太大。他給記者算了一筆賬,2007年,受人民幣升值、原材料上漲等影響,合計增加的成本超過20%。

“廣東山區(qū)對我來說太陌生,我沒有太大的興趣內(nèi)遷,到一個地方又得從頭再來,需要很多時間。補給線拉得很長,對我來說將是致命的打擊。”林老板這樣回應記者提出的是否借這次廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會,內(nèi)遷到粵西北山區(qū)投資的問題。

有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看得很清楚:“越南勞動力缺乏,稅收各方面跟這里差不多。我一些朋友搬到那里,也沒好到哪里去,做幾年我估計他們也會走。”

當記者問林老板,有沒有考慮走出低端化生存,增加企業(yè)的研發(fā)能力,推出高端產(chǎn)品,林老板有點無奈地笑著說:“還沒有這個能力。”

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(責編:吳思瑤(實習)、董宇)

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