鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，下鄉(xiāng)常事，吃飯難事。

長(zhǎng)期以來(lái)，干部下鄉(xiāng)習(xí)慣“吃招待”，群眾吃怕了，距離拉大了。河北承德以“管住嘴”為起點(diǎn)轉(zhuǎn)作風(fēng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村自帶飯盒，至今八年，引發(fā)耐人尋味沖擊波。

12月6日，冀北山區(qū)入冬最冷的一天。

一大早，從鄉(xiāng)伙房領(lǐng)上小飯盒，跟著承德縣岔溝鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)范志軍、財(cái)政所長(zhǎng)高建國(guó)、民政所長(zhǎng)王久鳳，下村了。

先到9公里外下院村，核查村路進(jìn)度，督促新農(nóng)合繳費(fèi)。檢查過(guò)、交代完，趕去全鄉(xiāng)最遠(yuǎn)的致和堂村。

12點(diǎn)多。村委會(huì)里找張桌子，拿出飯盒開(kāi)餐。

飯盒分三層：米飯、炒土豆絲、咸菜。

“還熱乎著呢�！笨赐蹙螟P捅爐子，高建國(guó)說(shuō)。

致和堂村村委會(huì)主任胡秀恩，一旁忙活自個(gè)的事——“習(xí)慣了，打2004年起就這樣�！�

“小飯盒”咋出爐的

“招待飯吃下去，干部在農(nóng)村的形象就沒(méi)了”

干部下鄉(xiāng)自帶小飯盒，村里“零招待”，禁止下飯館。

岔溝鄉(xiāng)這個(gè)做法是從2004年開(kāi)始的。

“以前，一聽(tīng)干部進(jìn)村心里就撲騰�！敝潞吞么逍度卫现�書(shū)張大同說(shuō)，“主要為管飯。管吧，應(yīng)付不起，不管吧，還到鄉(xiāng)里辦事不？”

一個(gè)鄉(xiāng)干部來(lái)，幾個(gè)村干部陪，再整點(diǎn)酒，哪頓下來(lái)也得五六十塊�！奥�(tīng)著不多，擱咱窮山溝就不少。”

張大同1984年起當(dāng)村干部。村集體經(jīng)濟(jì)一分沒(méi)有，可哪年招待費(fèi)都得四五千塊錢(qián)，1985年村里辦電，一下子整到9000多。

其實(shí)有時(shí)就是燙塊豆腐，可老百姓看著，還是覺(jué)得你在吃吃喝喝。加上有的村干部吃一頓報(bào)三頓，群眾議論就多了。

岔溝鄉(xiāng)14個(gè)行政村，2002年招待費(fèi)近10萬(wàn)元。白廟子村窮，給村小賣(mài)部煙酒“白條”打了6000多，還賒欠加工戶(hù)600多斤豆腐，不得已，村部4間房抵了債。

“招待飯吃下去，干部在農(nóng)村的形象就沒(méi)了！”致和堂村老黨員王朋說(shuō)。

2004年，中央“一號(hào)文件”出臺(tái)，要求減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。唐民在岔溝當(dāng)書(shū)記，6月份，聽(tīng)說(shuō)隔壁高寺臺(tái)鎮(zhèn)出了個(gè)新招，干部下鄉(xiāng)自帶飯盒，趕緊帶人去看。

“回來(lái)一合計(jì)，覺(jué)得這事不賴(lài)，岔溝也能搞。”

鄉(xiāng)機(jī)關(guān)四十六七個(gè)人，買(mǎi)回50個(gè)保溫飯盒。干部下鄉(xiāng)，告鄉(xiāng)伙房備好飯，交上3塊錢(qián)，走時(shí)用提兜裝著帶上。

“小飯盒”為何一帶八年

“轉(zhuǎn)作風(fēng)靠制度。制度硬了，才有生命”

這一帶就是八年。

2004年到2012年，鄉(xiāng)黨委書(shū)記換了三茬，“小飯盒”始終沒(méi)變。

一開(kāi)始挺難。

“這是鬧啥呢？上下咋團(tuán)結(jié)？”村干部急了。

鄉(xiāng)干部也別扭。

“有回帶隊(duì)辦完公，我掏錢(qián)，聚個(gè)餐，心想反正沒(méi)吃老百姓。沒(méi)想到給唐書(shū)記知道了，說(shuō)，你下飯館，群眾知道是你自個(gè)花的錢(qián)嗎？”鄉(xiāng)計(jì)生辦主任劉樹(shù)回憶，“書(shū)記又說(shuō)，都這么著，制度不就成擺設(shè)了？”

制度硬了，才有生命。

八年來(lái)，岔溝14個(gè)村，沒(méi)一分錢(qián)行政招待費(fèi)。鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站檢查，結(jié)果上墻，今年起，加上村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核。鄉(xiāng)干部違規(guī)呢？頭回談話(huà)，二回通報(bào)，三回處分。餐費(fèi)退回，再罰20元。

時(shí)間推移，“小飯盒”在完善。路好了，鄉(xiāng)里去年買(mǎi)了輛長(zhǎng)安面包車(chē)，遠(yuǎn)村辦公，統(tǒng)一送去，完事接走，能回鄉(xiāng)吃飯盡量回鄉(xiāng)。

鄉(xiāng)干部下村自己帶飯，上面來(lái)人，咋吃飯？

“一律鄉(xiāng)伙房就餐，每人20塊錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)填寫(xiě)招待審批卡，日期、人數(shù)、事由都清楚，書(shū)記和我簽字同意�！辈頊相l(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉守連說(shuō)。

“照我說(shuō)制度就是個(gè)習(xí)慣。過(guò)去吃慣了嘴，現(xiàn)在自己管飯，慢慢也習(xí)慣起來(lái)，習(xí)慣成自然，這制度就維護(hù)下來(lái)了�！编l(xiāng)武裝部長(zhǎng)張支騫說(shuō)。

岔溝鄉(xiāng)“小飯盒”一帶八年，還有啥深層原因？

“關(guān)鍵咱不孤立。這些年，農(nóng)村工作遇到新問(wèn)題，干部作風(fēng)咋轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系咋密切，不是我一個(gè)鄉(xiāng)在思謀，大伙兒都想突破�！�

在岔溝鄉(xiāng)黨委書(shū)記徐樹(shù)權(quán)看來(lái)，小飯盒，說(shuō)到底是時(shí)代的產(chǎn)物。

“當(dāng)年咱學(xué)來(lái)的小飯盒，回頭又帶動(dòng)了周?chē)�，承德縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本都推開(kāi)了，這就是個(gè)氣候。有了這個(gè)氣候，基層那點(diǎn)創(chuàng)新，才能持久�！�