創(chuàng)新力提高競爭力，內生增長后勁足

在“風雨交加”中，國家高新區(qū)何以能 “我自巋然不動”？科技部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心主任趙明鵬道出原委：高新區(qū)靠的是創(chuàng)新驅動，憑借的是科技支撐，具備了核心競爭力，增強了抗擊打能力。

此言不虛。單就互聯(lián)網產業(yè)而言，如果沒有云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、智能手機等新一代信息技術的強力支撐，就很難出現(xiàn)“井噴”式增長。

如果看看88家國家高新區(qū)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，“謎底”就更加清楚。2011年，國家高新區(qū)企業(yè)的研發(fā)經費支出為2269億元，占全國研發(fā)經費的34.7%；研發(fā)投入強度（研發(fā)經費占GDP的比重）為5.45%，是全國的2.98倍；在1073.6萬名從業(yè)人員中，大專以上學歷的為548萬人，占比51%；其中碩士46萬人、博士5.4萬人，留學歸國人員5.3萬人，引進外籍專家1.2萬人；國家高新區(qū)獲得授權的發(fā)明專利為2.9萬件，占全國企業(yè)發(fā)明專利授權（5.8萬件）的50.7%；每萬名從業(yè)人員擁有發(fā)明專利97件，是全國就業(yè)人員平均水平（9.1件）的10.7倍。

憑借持續(xù)的科技支撐，國家高新區(qū)內集聚了電子通信設備制造業(yè)、醫(yī)藥制藥業(yè)、醫(yī)療設備及儀器儀表制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)等一大批高科技產業(yè)，2010年的產值占全國的比重均在20%以上；移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、新能源、節(jié)能環(huán)保、科技文化、研發(fā)外包等新興產業(yè)迅猛崛起，成為新的經濟增長點。這些新的經濟增長點不僅催生了新的商業(yè)模式、新的產業(yè)形態(tài)，還刺激了新的消費需求、創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。

“經過20多年的探索發(fā)展，國家高新區(qū)已成為我國科學發(fā)展的先行區(qū)、自主創(chuàng)新的示范區(qū)、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心載體，是轉變發(fā)展方式和調整經濟結構的重要引擎�！壁w明鵬說。

深化改革釋放活力，營造環(huán)境增強動力

“近年來隨著國家高新區(qū)輻射、帶動作用的顯著增強，各地政府建設高新區(qū)的熱情高漲，省級高新區(qū)紛紛要求‘晉級’，截至今年10月，全國的國家高新區(qū)已增至106家。”趙明鵬認為，要求“晉級”的熱情固然值得肯定，但比“名頭”更重要的是“內功”�！皣�家高新區(qū)之所以有今天的佳績，是20多年扎實探索、厚積薄發(fā)的結果。今后無論是國家高新區(qū)自身，還是其他創(chuàng)新區(qū)域，要想真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，依然需要圍繞‘建立以企業(yè)為主體、以市場為導向的產學研合作創(chuàng)新體系’這一中心任務，在深化改革、營造環(huán)境上下大功夫。”

如果說“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化”是20多年來國家高新區(qū)建設堅持的一貫宗旨，那么改革就是高新區(qū)蓬勃發(fā)展的最大動力。為破解“科技與經濟兩張皮”的頑疾，國家高新區(qū)在投融資制度、產權激勵制度、知識產權制度、政府采購制度和信用制度等方面推出了系列改革舉措，實現(xiàn)了人才、資本、技術等創(chuàng)新要素的高效配置，大大加快了科技成果產業(yè)化步伐。在政府管理上，國家高新區(qū)最早建立起“一站式”和“一條龍”服務的模式，實現(xiàn)了“小機構、大服務”，使高新區(qū)管委會成為“圍著企業(yè)轉”的服務型政府，管理效率和服務職能顯著提升。

國家高新區(qū)雖然沒有圍墻等物理邊界，但園區(qū)內“尊重人才、激勵創(chuàng)新”的環(huán)境氛圍卻異常明顯。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類要素中，最重要的無疑是高端人才。自建立之初，各個國家高新區(qū)就抓住“吸引人才、留住人才”這一關鍵，出臺了各項政策、措施：一方面，拿出“真金白銀”吸引海內外人才，從安家落戶到子女就學無不優(yōu)先安排；另一方面，建立健全包括科技企業(yè)孵化器、技術市場、人才市場、會計師事務所、資產評估所、擔保公司、科技銀行等在內的服務體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供從信息咨詢到資金支持的全方位服務。

“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，國家高新區(qū)的經驗值得借鑒、做法值得推廣”。趙玉海司長說。