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直面上海歷史性大轉(zhuǎn)型——專訪上海市長楊雄

2013年03月09日15:00   來源:解放日報
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避免“轉(zhuǎn)型陷阱”

關(guān)鍵是在轉(zhuǎn)型發(fā)展中把握好速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系。去年上海盡管經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,但轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)取得新進(jìn)展,突出表現(xiàn)在“三個領(lǐng)先增長”和“四個減少依賴”上。落后產(chǎn)能所產(chǎn)生的GDP其實是沒有質(zhì)量、沒有效益的。不能只為了GDP,把一些產(chǎn)業(yè)硬留下來。我們不能被GDP牽著鼻子走

政府帶頭轉(zhuǎn)型

政府小一點(diǎn)是對的,但小不等于弱,小也要強(qiáng)。政府要強(qiáng),自身就要過硬。在地方政府管理水平上,上海不但要在全國追求卓越,在全世界也要力爭排在前列

堅持“兩個合法”

上海歷史上就是一座移民城市,一方面,要按國家要求,嚴(yán)控特大型城市的人口規(guī)模;另一方面,要善待外來人員。我們將堅持“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”的取向,重點(diǎn)是建立健全居住證與基本公共服務(wù)待遇對應(yīng)掛鉤、梯度化的制度

今年“深水突破”

首先還是深入推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn),今年可能會有一些大的舉措,F(xiàn)在,我們更多的是想謀定而動,使改革更有實效?瓷先ノ覀儧]有過多的口號和宣傳,實際上我們沒有停步,力度比以前還大。改革最高的境界,就是不知不覺當(dāng)中,你已經(jīng)把它改好了,體制機(jī)制已經(jīng)調(diào)整了。當(dāng)然,這個境界很難

實現(xiàn)“美麗上海”

以前側(cè)重于治“水”,今后會加大大氣治理。我們將根據(jù)目前已知的霧霾形成原因,出臺相應(yīng)的治理措施,力爭用若干年時間,使上海全面達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)

和城市共命運(yùn)

我生在上海、長在上海,中間插隊當(dāng)知青,1977年考大學(xué),然后又讀研究生,再回到上海。我和這個城市同呼吸共命運(yùn)。我覺得有責(zé)任把這個城市建設(shè)好、管理好,讓市民能夠不斷地改善生活狀況

全國兩會之際,全國人大代表、上海市長楊雄接受新華社記者專訪。

談發(fā)展,直面上海正在經(jīng)歷的歷史性轉(zhuǎn)型,“不想被GDP牽著鼻子走”;話改革,沒有過多口號,“謀定而動”;說民生,真情流露,盡力而為,量力而行。

干好當(dāng)前事,不想“身后評”。他說,圖名也是存私心,卸任后,希望能與普通市民一樣,共享發(fā)展成果。

發(fā)展:上海將避免掉進(jìn)“轉(zhuǎn)型陷阱” 重在提高質(zhì)量、效益

經(jīng)歷多年的快速發(fā)展后,上海在全國率先進(jìn)入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期和攻堅期。盡管經(jīng)濟(jì)增速由連續(xù)引領(lǐng)全國到位居后列,上海仍堅持減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)、投資、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)的依賴不動搖,每年主動淘汰的八九百項落后產(chǎn)能就拉低GDP約一個百分點(diǎn)。

問:面對全國“墊底”的增速,您有壓力嗎?

楊:這個壓力我們是主動去承擔(dān)的。2009年起上海就連續(xù)將經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定為10%以下?紤]到我國潛在增長率呈降勢、上海經(jīng)濟(jì)成長周期的實際變化,而防止經(jīng)濟(jì)波動又須保持適度增長,上海今年將增速預(yù)計為7.5%,是積極、穩(wěn)妥的,符合中央提高經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量的要求,也為上海長遠(yuǎn)發(fā)展打下好基礎(chǔ)。

問:有沒有想過,少淘汰些項目以保經(jīng)濟(jì)總量?

楊:落后產(chǎn)能所產(chǎn)生的GDP其實是沒有質(zhì)量、沒有效益的。不能只為了GDP,把一些產(chǎn)業(yè)硬留下來。我們不能被GDP牽著鼻子走。

問:紐約、東京等城市在轉(zhuǎn)型中都曾出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)大幅下滑、就業(yè)壓力、財政危機(jī)等連鎖反應(yīng),上海能避免“轉(zhuǎn)型陷阱”嗎?

楊:避免“轉(zhuǎn)型陷阱”的關(guān)鍵是在轉(zhuǎn)型發(fā)展中把握好速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系。去年上海盡管經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,但轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)取得新進(jìn)展,突出表現(xiàn)在“三個領(lǐng)先增長”和“四個減少依賴”上,即:三產(chǎn)領(lǐng)先增長,第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.6%;外資領(lǐng)先增長,實到外資預(yù)計同比增長20.5%;居民收入領(lǐng)先增長,城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入均比上年增長11%左右,扣除物價上漲因素,略高于經(jīng)濟(jì)增幅。同時,對投資拉動依賴減少,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到70%以上;對房地產(chǎn)業(yè)依賴減少,房地產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重從2007年的7.7%下降到5.4%;對重化工業(yè)依賴減少,高耗能行業(yè)投資占工業(yè)投資比重從 2007年的42.5%下降到24%左右;對加工型勞動密集型產(chǎn)業(yè)依賴減少,一般加工制造業(yè)加快向外轉(zhuǎn)移。這種平緩的、漸進(jìn)式的調(diào)整,符合我們期望。

問:國務(wù)院文件指出,到2020年上海要建成國際金融中心、航運(yùn)中心。距離這個時間表還剩7年,如何突破?

楊:兩個中心建設(shè)是國家戰(zhàn)略,這幾年取得了很大進(jìn)展,但還面臨不少困難。比如,上海國際金融中心建設(shè)很大程度上取決于人民幣的國際化。要把人民幣產(chǎn)品的創(chuàng)新、交易、定價、清算功能盡快建立起來。

航運(yùn)中心建設(shè)有兩個基本點(diǎn):集疏運(yùn)體系和航運(yùn)服務(wù)體系。我們的短腿在航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分。對此,“營改增”是一個促進(jìn)。最近,國家又給了政策,凡涉及到國際航運(yùn)的,營業(yè)稅是零。這樣就能和國際同行處于相同稅負(fù)條件下公平競爭。 

(責(zé)編:姚奕、趙娟)



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