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部長承諾五項整改 代表表示認可
針對“關(guān)系保”“人情�！�，李立國部長承諾，民政部門將從五個方面著手解決問題：
一是低保家庭可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道提出低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道受理后，對申請對象要逐一調(diào)查核實，并組織民主評議。城鄉(xiāng)社區(qū)、村居委會也要協(xié)助進行調(diào)查和民主評議工作。二是縣級民政部門審批低保對象，要按照不少于３０％的比例來進行入戶調(diào)查，審批后在政務(wù)大廳和對象所在的社區(qū)長期公示，接受監(jiān)督。三是建立和暢通反映與投訴渠道，及時受理群眾反映和投訴，及時調(diào)查、解決。四是對最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬實行備案制度，要單獨進行審核，以利于從制度上和操作上防止“人情�！薄瓣P(guān)系�！薄Ｎ迨窃谌珖秶鷥�(nèi)推動建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，要將低保申請家庭的收入和財產(chǎn)信息提交車輛、證券、儲蓄等部門進行信息比對，經(jīng)過比對審定低保對象。通過現(xiàn)代信息化手段與傳統(tǒng)入戶調(diào)查、鄰里求證這樣的傳統(tǒng)手段相結(jié)合。
這五條整改措施贏得了代表們的認可�！耙恍┑胤匠霈F(xiàn)‘人情�！�、‘關(guān)系保’，一大原因在于低保申請審核機制尚不完善、嚴格，如有的地方村里評議后把材料報到民政部門，民政部門也就對文字材料審核一下就批準了，這樣的‘審核把關(guān)’幾乎是形同虛設(shè)�！眲⑷捍碚f。
“應(yīng)該說，這五項措施的針對性都很強，可以看出民政部門已經(jīng)看到了問題并已經(jīng)啟動了整頓方案�！崩罱ū４碚f，“下一步關(guān)鍵就看落實。”
整改措施能否“落地生根”尚待檢驗
代表們認為，由于低保的辦理都在基層民政部門，因此部長的承諾能否換來基層部門加大職能轉(zhuǎn)變力度、切實改進工作作風，并在基層“落地生根”值得觀察。
“這五條措施的具體實施方案還有待細化并及時向全社會公布，讓基層民政部門的‘暗箱操作’從此‘見光死’。”涂建華代表說，“杜絕了‘暗箱操作’，才能遏制窮人的‘救命錢’被不法之徒冤枉吃掉的現(xiàn)象�！�
一些代表認為，在五條措施的基礎(chǔ)上，還需要加大公開公示力度，方便基層操作的同時壓縮“走關(guān)系”的操作空間。
“在村委會、社區(qū)、廠礦，應(yīng)像推進財務(wù)公開一樣推動‘低保公開’，讓每一名吃低保人員接受群眾的公開監(jiān)督，有條件的地方還應(yīng)該將低保者的情況上網(wǎng)公示，接受更廣泛的監(jiān)督。”劉群代表說，“只有這樣才能確保整改措施的實效�！�
一些代表建議，社保費的繳納本身具有強制性，而且是代扣代繳，具有稅收的性質(zhì)，所以格外需要納入強化預(yù)算的監(jiān)督管理和審計監(jiān)督，進一步壓縮“關(guān)系保”“人情�！钡牟僮骺臻g。
全國人大代表、中國人民大學教授鄭功成指出，社保費納入預(yù)算剛開始，為今后進一步擴大范圍打下基礎(chǔ)，這同時也是一種倒逼機制，這有利于讓預(yù)算先行去帶動我們目前的社保制度改革，同時也加強了社保費的監(jiān)督，互相推動。（傅勇濤、朱薇 記者傅勇濤、朱薇）
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