專職副書(shū)記的多元化兼職

自2006年下半年開(kāi)始，中央在全國(guó)推廣“一正兩副”的黨委班子搭配，目的是“減少地方黨委副書(shū)記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用”。在此之前，省級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)層中，除了1名黨委書(shū)記、十幾位常委外，還有四五名黨委副書(shū)記，他們不僅分管黨委各工作部門，還分管政府工作，這難免造成多頭領(lǐng)導(dǎo)、重復(fù)分工、職能重疊等問(wèn)題。

在實(shí)行“一正兩副”模式后，地方黨委實(shí)行“常委分工負(fù)責(zé)制”：副書(shū)記與常委的分工“不交叉、不重疊”；常委直接向黨委書(shū)記和常委會(huì)負(fù)責(zé)。但在專職副書(shū)記的工作職責(zé)和角色定位上，中央文件僅籠統(tǒng)規(guī)定：“協(xié)助書(shū)記處理日常事務(wù)，受書(shū)記委托負(fù)責(zé)其他工作�！敝劣谀男�“日常事務(wù)”以及哪些“其他工作”應(yīng)由專職副書(shū)記來(lái)負(fù)責(zé)，并無(wú)具體規(guī)定。

為了更好地發(fā)揮省委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧、調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，近年來(lái)，各地也在專職副書(shū)記分工上進(jìn)行了多種嘗試。最明顯的表現(xiàn)是，最近幾年，省委專職副書(shū)記在分工上出現(xiàn)了更為多元、更豐富的“兼職化”、“實(shí)權(quán)化”傾向。比如，兼任政法委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)甚至政協(xié)主席等重要職務(wù)。

2012年7月，全國(guó)省級(jí)黨委換屆完成后，有7個(gè)省份的省委專職副書(shū)記兼任該省的政法委書(shū)記。在此之前的2010年底到2011年初的各省“兩會(huì)”后，更是一度有多達(dá)9個(gè)省份出現(xiàn)了省委副書(shū)記兼任政協(xié)主席。

不過(guò)，隨著時(shí)間推移，省委專職副書(shū)記“兼職化”正在發(fā)生新的變化。今年4月下旬，已當(dāng)選北京市政協(xié)主席的吉林卸任市委副書(shū)記職務(wù)、其“空缺”由呂錫文接任，這也使得持續(xù)了3年多的北京市委專職副書(shū)記兼市政協(xié)主席的格局結(jié)束。

邁“半個(gè)臺(tái)階”要?dú)v經(jīng)多種考驗(yàn)

對(duì)近幾年新晉省級(jí)專職副書(shū)記的履歷分析發(fā)現(xiàn)，以下三種職務(wù)是專職副書(shū)記的主要來(lái)源：重要城市（省會(huì)、經(jīng)濟(jì)中心）的市委書(shū)記，省委組織部長(zhǎng)，省政府常務(wù)副職。

很多干部在升任省委專職副書(shū)記之前，或缺乏黨務(wù)部門的鍛煉，或局限于某些地域事務(wù)、條塊領(lǐng)域，缺乏在更廣闊的區(qū)域（如省域）的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。而經(jīng)過(guò)省委專職副書(shū)記崗位歷練，則可有針對(duì)性地彌補(bǔ)上述“短板”。因此，專職副書(shū)記的經(jīng)歷，有利于他們邁向更高的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

在職權(quán)上，省級(jí)專職副書(shū)記不直接分管政府事務(wù)，但經(jīng)常擔(dān)任所在省市區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（如省某領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)處理某棘手突發(fā)事件）的負(fù)責(zé)人。

省級(jí)專職副書(shū)記通往正省部級(jí)僅“半步之遙”。但邁過(guò)這“半個(gè)臺(tái)階”，往往要?dú)v經(jīng)各種考驗(yàn)和鍛煉。對(duì)于專職副書(shū)記而言，經(jīng)歷多崗位、多地區(qū)的磨礪，積累多重執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和履職體驗(yàn)很重要。

從干部梯隊(duì)配置和年齡結(jié)構(gòu)上看，可以把省級(jí)專職副書(shū)記視作正省部級(jí)干部的儲(chǔ)備人才來(lái)對(duì)待，或可視為執(zhí)政黨干部培養(yǎng)戰(zhàn)略部署上的重要一著�，F(xiàn)任31個(gè)省份的省委專職副書(shū)記，幾乎全都出生于1955年之后，其中“60后”就有7人。毋庸置疑，這批年富力強(qiáng)的干部，在未來(lái)的5年甚至10年，將在中國(guó)的政治舞臺(tái)上發(fā)揮更重要的作用。 據(jù)南風(fēng)窗