黨的十八大提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明摒棄了人類破壞、征服和主宰自然的傳統(tǒng)發(fā)展理念和行為，倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。生態(tài)文明的提出背景與國(guó)際上的可持續(xù)發(fā)展相同，都是對(duì)工業(yè)革命以來(lái)資源被過(guò)度消耗、生態(tài)環(huán)境遭受大肆破壞的深刻反思。在內(nèi)涵上二者也是一致的，都是對(duì)人與自然和諧理念的闡釋。在可持續(xù)發(fā)展概念成為全球共識(shí)的情況下，中國(guó)提出生態(tài)文明建設(shè)有何內(nèi)在深意？在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)面臨哪些突出挑戰(zhàn)和機(jī)遇？我們?cè)撊绾纬浞职l(fā)揮科技對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用？本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了初步分析和研究，以期能為相關(guān)工作提供參考。

一、從全球可持續(xù)發(fā)展視角看生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)民族要想屹立于世界民族之林，必須有自己的發(fā)展理念和道路，并成為世界發(fā)展的范式。生態(tài)文明建設(shè)雖是依據(jù)中國(guó)國(guó)情提出的，但它對(duì)當(dāng)前的國(guó)際發(fā)展理念和治理機(jī)制進(jìn)行了豐富和創(chuàng)新，充分考慮了未來(lái)全球可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，為中國(guó)引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”創(chuàng)造了條件。

第一，生態(tài)文明建設(shè)的提出，進(jìn)一步豐富和完善了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的理論體系和戰(zhàn)略政策框架，標(biāo)志著“中國(guó)式可持續(xù)發(fā)展道路”的全面形成。作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展必須要有自己的道路和模式。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，中國(guó)行動(dòng)積極，在世界上率先制定了國(guó)家級(jí)的《21世紀(jì)議程》，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為可持續(xù)發(fā)展的旗艦[ 中國(guó)政府在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后的積極行動(dòng)得到了國(guó)際社會(huì)尤其是聯(lián)合國(guó)的高度認(rèn)可，時(shí)任聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)斯佩思曾說(shuō)“中國(guó)在推動(dòng)《21世紀(jì)議程》實(shí)施中承擔(dān)了旗艦角色，中國(guó)為人類可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)”。]。但是，總體來(lái)看，這一時(shí)期中國(guó)所采取的可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)基本上是對(duì)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展理念與實(shí)踐的追隨。十七大以來(lái)特別是十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面闡釋，使中國(guó)形成了自己完整的可持續(xù)發(fā)展理論體系和戰(zhàn)略框架。由于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)舉措是以中國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)提出的，符合中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的實(shí)際需要，可以認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)理念的形成標(biāo)志著“中國(guó)式可持續(xù)發(fā)展道路”的全面形成。

第二，中國(guó)所提出的“綠色、循環(huán)、低碳”三大發(fā)展舉措以及“五位一體”總布局，豐富了國(guó)際可持續(xù)發(fā)展的舉措與機(jī)制，為引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興、引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展潮流，是“中國(guó)夢(mèng)”的應(yīng)有之義。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求“中國(guó)式可持續(xù)發(fā)展道路”既要立足自身，更要面向全球，要站在世界可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)新的最前沿。從生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵來(lái)看，它將生態(tài)環(huán)境全面納入發(fā)展范疇，強(qiáng)調(diào)通過(guò)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)能力來(lái)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并提出了綠色、循環(huán)、低碳三大發(fā)展戰(zhàn)略舉措。這些提法與當(dāng)今國(guó)際上所推崇的綠色經(jīng)濟(jì)/綠色增長(zhǎng)理念相比，更加有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展“三大支柱”（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境）的有機(jī)結(jié)合，特別是有利于增進(jìn)社會(huì)包容。另外，中國(guó)所提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總布局，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制的重大創(chuàng)新。從國(guó)際可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，政治、文化與可持續(xù)發(fā)展“三大支柱”密切相關(guān)，將五者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)，更加符合可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

二、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)面臨的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的歷史過(guò)程。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，我們面臨著一個(gè)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)正在推動(dòng)制定“全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）”[制定“全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）”是2012年 “里約+20”峰會(huì)啟動(dòng)的一項(xiàng)政府間進(jìn)程。目前，SDGs工作組正在與有關(guān)各方舉行廣泛的磋商，并將于第68屆聯(lián)大成立時(shí)（2013年9月）向大會(huì)提交一份建議報(bào)告。]和“2015年后全球發(fā)展議程（GDGs）”[為確保在2015年千年發(fā)展目標(biāo)（MDGs）到期后，國(guó)際社會(huì)能繼續(xù)圍繞人類發(fā)展的優(yōu)先主題開(kāi)展廣泛的合作，聯(lián)合國(guó)于2010年啟動(dòng)了“2015年后全球發(fā)展議程（GDGs）”的制定工作。目前，由聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)任命的“GDGs高級(jí)別名人小組”正在起草一份建議報(bào)告。根據(jù)計(jì)劃，第68屆聯(lián)大成立時(shí)秘書(shū)長(zhǎng)將向大會(huì)提交一份報(bào)告。]，這兩大行動(dòng)的核心是綠色發(fā)展，我們面臨著一個(gè)與自身需求相一致的國(guó)際發(fā)展治理環(huán)境，這將為我國(guó)加快綠色轉(zhuǎn)型提供更多的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和合作機(jī)會(huì)，尤其是綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)。

二是近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題尤其是2013年兩會(huì)期間北京地區(qū)的霧霾天氣，使建設(shè)生態(tài)文明的重要性和迫切性進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)界、民間團(tuán)體、社會(huì)公眾等社會(huì)各界對(duì)改善環(huán)境的愿望更加強(qiáng)烈，這使得生態(tài)文明建設(shè)不僅是政府在積極推動(dòng)，同時(shí)也具備了扎實(shí)的公眾參與基礎(chǔ)。