商海春繪（新華社發(fā)）

７月底，貴州、山東前省長同時(shí)加盟中國重汽擔(dān)任獨(dú)立董事轟動(dòng)資本市場，使“高官獨(dú)董”問題再度引發(fā)社會(huì)關(guān)注。退離高官到企業(yè)“發(fā)揮余熱”這一現(xiàn)象該如何看待？企業(yè)又為何青睞退休高官？退休高官能到企業(yè)任職拿高薪么？

上市公司獨(dú)董頻現(xiàn)退休高官

中國重汽（香港）７月底在港交所發(fā)布公告，三位曾經(jīng)的省部級(jí)高官石秀詩、韓寓群、崔俊慧出任中國重汽獨(dú)立非執(zhí)行董事，年薪為１８萬元人民幣。他們曾分別擔(dān)任貴州省長、山東省長、國家稅務(wù)總局副局長。

在中國的上市公司，退休高官擔(dān)任公司的獨(dú)立董事或是其他職位早已不是新聞。早在２０１１年，一項(xiàng)針對滬深兩市上市公司的調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)市值排前５０的上市公司中，有３４位政府退休高官任獨(dú)立董事，全部Ａ股上市公司中聘請的擔(dān)任不同職務(wù)的前任官員達(dá)到了１５９９人，其中近５００人擔(dān)任獨(dú)立董事，這次中國重汽的新任獨(dú)立董事崔俊慧當(dāng)時(shí)就擔(dān)任中石油的獨(dú)立董事。

記者梳理目前Ａ股市值前十大公司，在其４８位獨(dú)立董事中有７名為退休高官，占比約１５％。如果包括有普通政府官員背景的，這一比例會(huì)更高。

在目前的中國上市企業(yè)當(dāng)中，“中字頭”央企上市公司幾乎都會(huì)有前任高級(jí)官員“壓陣”擔(dān)任獨(dú)立董事，中國石油獨(dú)立董事劉鴻儒曾經(jīng)擔(dān)任央行副行長、中國證監(jiān)會(huì)主席等職務(wù)，光大銀行獨(dú)立董事周道炯也曾擔(dān)任過中國證監(jiān)會(huì)主席一職，而中國鋁業(yè)獨(dú)立董事吳建常曾任冶金工業(yè)部副部長、國家冶金工業(yè)局副局長等職……

退休高官緣何備受企業(yè)推崇？

在日前發(fā)布的公告中，中國重汽并未說明選聘三位前高官擔(dān)任獨(dú)董的原因。按照慣例，要擔(dān)任上市公司的獨(dú)立董事，首先要有獨(dú)董任職資格，其次要經(jīng)過上市公司提名，之后經(jīng)過股東大會(huì)表決通過才能正式得到聘任。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有上市公司在對獨(dú)董候選人的提名中，都沒有披露提名原因，大多數(shù)僅提供候選人簡介。

記者聯(lián)系了三家聘用退休高官的上市企業(yè)，但三家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人均明確表示，聘用原因涉及公司重大事項(xiàng)，不宜在信息披露之外進(jìn)行單獨(dú)解釋。

“我們傾向于選擇那些人脈廣泛、對公司有幫助的人擔(dān)任獨(dú)立董事�！闭劶斑@一問題，上海一家上市公司的董秘向記者坦言。

一家沒有聘任過退休官員的上市公司負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)之所以聘用退休高官或相關(guān)部門退休官員擔(dān)任董事或監(jiān)事，看重的是他們在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中或是行業(yè)內(nèi)的“影響力”以及“協(xié)調(diào)能力”，這也是企業(yè)的重要資源。

那么，上市公司聘請獨(dú)立董事、監(jiān)事應(yīng)該遵循怎樣的規(guī)則？今年１月份，華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)“炮轟”原北京市國資委官員突然接任北京銀行監(jiān)事長一事，曾引發(fā)人們對上市公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員變動(dòng)不透明的關(guān)注。盡管上市公司和作為二股東的北京市國資委均否認(rèn)人事變更違規(guī)，但北京市國資委“只是做一個(gè)人選推薦”的表態(tài)，還是引起人們對董、監(jiān)、高人選“窗口指導(dǎo)”的懷疑。

“獨(dú)立董事制度的目的是制約經(jīng)理人，以便更好地保護(hù)股民。但在中國因上市公司一股獨(dú)大，獨(dú)立董事的作用更應(yīng)該是制約大股東，以此來保護(hù)中小股民。”中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬說。

但分析人士指出，獨(dú)立董事是由控股股東指定的，這就決定了其難以發(fā)揮制衡作用。而控股股東都會(huì)出于自身利益選擇獨(dú)立董事，退休高官則因其數(shù)十年累積的為政資源和人脈備受推崇。