大力加強質(zhì)量管理。朱镕基同志反復強調(diào)：質(zhì)量是生命，質(zhì)量是效益，如果不能保證質(zhì)量，任何高指標都應(yīng)該予以拒絕。他虛心向德國專家威爾納·格里希求教，并請格里希為上海1200多名大中型企業(yè)的廠長、經(jīng)理做質(zhì)量管理方面的報告。朱镕基同志在報告會上強調(diào)：“廠長一定要有質(zhì)量意識。看不到質(zhì)量是上海的生命、沒有這種高度質(zhì)量意識的人不能當廠長�！彼�一再提出上海不能盲目跟風漲價，要充分發(fā)揮上海的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加強技術(shù)開發(fā)，搞新產(chǎn)品、新品種，走優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的路子。為此，上海市重點進行了“桑塔納”轎車及其配套國產(chǎn)化、上海貝爾公司程控電話交換機及其配套元器件國產(chǎn)化等14個項目的攻關(guān)。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對上海工業(yè)原材料缺乏、價格上漲的困難，朱镕基同志一方面抓原材料工業(yè)建設(shè)，決定重點投資建設(shè)了冷軋薄板、30萬噸乙烯工程等項目；另一方面對紡織、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)進行調(diào)整，同時發(fā)展技術(shù)密集型的，高技術(shù)、深加工、精加工和成龍配套的新興產(chǎn)業(yè)。他把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造概括為兩句話：一是“金蟬脫殼”，二是“返老還童”。“金蟬脫殼”，就是浦西的工業(yè)不能再鋪新攤子，要適當收縮、“減肥”，要用“壯士斷腕”的精神，下決心關(guān)掉一批虧損企業(yè)，有的要經(jīng)過技術(shù)改造后搬到浦東去�！胺道线�童”，就是傳統(tǒng)工業(yè)要逐步更新，把老的甩掉一點，使工業(yè)年輕化。朱镕基同志關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和舉措，使上海市在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上，邁出了堅實的步伐。

推動金融業(yè)開放與發(fā)展。朱镕基同志十分重視金融在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，他剛到上海工作后和銀行系統(tǒng)同志座談時就指出：“沒有銀行的配合和支持，是很難辦成事的，將來的趨勢是小財政、大銀行。金融不搞活，上海就沒有希望�！彼�邀請國內(nèi)外金融專家研討上海金融業(yè)發(fā)展和開放問題，指出：“搞外向型經(jīng)濟，沒有金融做后盾，怎么搞？”“搞活金融是開發(fā)浦東的最重要條件”。在朱镕基同志領(lǐng)導下，上海積極引進外資銀行和外資保險公司，擴大金融對外開放，并于1990年12月開設(shè)了上海證券交易所。朱镕基同志提出，上海第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要很好地規(guī)劃一下。首先要把上海變成商業(yè)中心，二是外貿(mào)中心，三是金融中心。他的這些思路，后來成為上�？傮w發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。

三、建設(shè)廉潔、高效政府，改善投資環(huán)境

抓好廉政勤政建設(shè)。在上海市九屆人大一次會議上，朱镕基同志介紹了自己擔任市長后的“施政綱領(lǐng)”，第一條就講：“如果我當選為市長的話，我決心讓下一屆市政府成為全心全意為人民服務(wù)的、廉潔的、高效率的政府”。他針對時弊提出，一定要堅決剎住吃喝風和受禮風。新一屆上海市政府第一次常務(wù)會議，即專門制定了《關(guān)于對政府機關(guān)局級以上領(lǐng)導干部發(fā)揚艱苦樸素作風的若干規(guī)定》。他宣布：“先從我做起，從市政府做起，我們市政府的人員下基層、到工廠，無論如何要做到‘一菜一湯’�！彼麖娬{(diào)：“最重要的是領(lǐng)導干部要帶頭�！彼�指出，2000多名市委和市政府系統(tǒng)的局級干部“要都行得正、坐得穩(wěn)，不請客，不送禮，不吃請，不拿公款揮霍浪費、給自己修房子。不干這些事，上海的廉潔風氣就一定能夠形成”。他告誡各級干部：“如果整天腦子里只想著自己的房子、自己的汽車、自己要出國，不想工作，那上海就沒有希望了�！�

簡政放權(quán)。朱镕基同志指出，要使政府成為高效率的政府，最重要的一點是下放權(quán)力�！氨仨毷紫绒D(zhuǎn)變政府工作的職能，少管一些你管不了的事情，完了以后再精減人員，提高他的工作效率”，市政府的各個委辦局要“多把精力放在宏觀管理和監(jiān)督方面”。他大力推動把責權(quán)利下放到區(qū)縣和企業(yè)，并指出，區(qū)縣政府也要轉(zhuǎn)變觀念，把下放的權(quán)力用好、用活，區(qū)縣里面也應(yīng)該簡政放權(quán)，“不要把什么事情都抓在自己手里，如果你們下面又是‘條條專政’，那什么事情也辦不成的”。政府放權(quán)對當時提高區(qū)縣和企業(yè)抓生產(chǎn)、抓建設(shè)、抓發(fā)展的積極性，起到了重要的激勵作用。

“一個圖章”對外。朱镕基同志在一篇反映外商在上海投資要通過上百個關(guān)卡的調(diào)查報告上奮筆疾書：“嗚呼上海，不改革，要完蛋�！薄拔覀�?yōu)槭裁匆�自己跟自己過不去呢？！”他指出：“上海是需要速度，需要效率，需要果斷行事，需要雷厲風行。”“一經(jīng)決定，必須令行禁止”。“空談?wù)`國”，“清談也誤國”。為改善上海的投資環(huán)境，他提出成立市外國投資工作委員會，并親自兼任外資委主任，實現(xiàn)“一個機構(gòu)、一個窗口、一個圖章”對外，為外商投資提供“一站式”服務(wù)，將原來審批一個外國投資項目需蓋126個圖章，簡化為僅蓋一個章，辦事效率大幅提高�！吧虾Ｋ俣取币灿纱嗽谌珖�聞名。

提升城市管理水平。朱镕基同志反復強調(diào)，改善上海投資環(huán)境，必須提高上海各級政府的市政管理水平，尤其要解決臟和亂兩個問題。他對城市交通與街道秩序、垃圾處理以及出租車、公共交通、賓館、商店等服務(wù)工作都親自過問，并經(jīng)常深入基層一線解決實際問題，提倡通過開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善投資環(huán)境，樹立上海國際化城市的形象。他認為：“好多事情并不一定是靠優(yōu)惠政策能解決問題，而是要靠我們自己的辦事效率。從這個意義上講，我們每個人都是投資環(huán)境�！鄙虾８骷壵�府的工作經(jīng)過多項改革后效率大大提高，在吸引外資和對外貿(mào)易方面取得了顯著成果，也促進了上海的城市基礎(chǔ)設(shè)施、浦東開發(fā)等建設(shè)。

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