依法治校

推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度的建立

辦學(xué)體制改革和管理體制改革是教育改革系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是優(yōu)化教育資源配置，提高教育資源利用率的有效途徑。

8月12日至23日，一則消息引發(fā)關(guān)注，中國人民大學(xué)、東南大學(xué)、東華大學(xué)、上海外國語大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華中師范大學(xué)等6所高校章程核準(zhǔn)稿公開征求意見。小消息折射大背景，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度是教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來，全國高校努力的方向，而建立現(xiàn)代大學(xué)制度，已然從積極推進(jìn)高校章程建設(shè)開始。

仔細(xì)瀏覽6所高校的章程核準(zhǔn)稿，這樣的訊息躍然紙上：依法對學(xué)校管理體制作了全面規(guī)定，明確了學(xué)校管理的基本架構(gòu)，促進(jìn)了學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的完善；規(guī)定了學(xué)校內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力的組織框架和運(yùn)行機(jī)制，明確了學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制……

與此同時(shí)，其他方面的辦學(xué)體制和管理體制改革也是風(fēng)生水起、穩(wěn)步推進(jìn)。改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，江蘇省破解制約民辦教育發(fā)展的學(xué)校法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬等突出問題；擴(kuò)大教育對外開放，我國積極創(chuàng)辦中外合作辦學(xué)高水平大學(xué)和項(xiàng)目；完善均衡發(fā)展義務(wù)教育機(jī)制，安徽組織實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、完善農(nóng)民工子女就學(xué)體制機(jī)制三項(xiàng)基礎(chǔ)教育改革……

更令人欣喜的是，今年6月，《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革的意見》出臺，通過品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等5個(gè)方面20個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，建立了一套全新的“綠色評價(jià)”體系。無疑，這是一次“倒逼”性質(zhì)的改革，通過評價(jià)方式的變革，從根本上扭轉(zhuǎn)評學(xué)生看分?jǐn)?shù)、評學(xué)�？瓷龑W(xué)率的傾向，踐行素質(zhì)教育和為學(xué)生“減負(fù)”將真正成為可能。

共識的凝聚、制度體系的建立，使得教育改革在“深水區(qū)”里挺得住，走得穩(wěn)。

從嚴(yán)治師

建設(shè)一支素質(zhì)過硬的教師隊(duì)伍

擁有一支素質(zhì)過硬的教師隊(duì)伍是教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本，教師的師德、教學(xué)水平將直接影響到教育事業(yè)的成敗。教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來，教師資格認(rèn)定制度的完善、教師培訓(xùn)制度的深化始終是教師隊(duì)伍改革的主旋律。十八大以來，從嚴(yán)治師，培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的教師隊(duì)伍成為教育綜合改革的重要內(nèi)容。

一年來，《教育部關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》和《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》先后制定，“以德為先”旗幟鮮明，“一票否決”措施嚴(yán)厲，對師德的強(qiáng)調(diào)和評價(jià)成為教師隊(duì)伍建設(shè)與改革的新亮點(diǎn)。

與此同時(shí)，各地基于實(shí)際情況出臺相關(guān)政策和規(guī)定，一些長期制約教師隊(duì)伍建設(shè)的難題開始得到解決：山東對中學(xué)教師培養(yǎng)實(shí)行“大類招生、二次選拔、分段培養(yǎng)”模式，小學(xué)和幼兒園教師實(shí)行全科綜合培養(yǎng)；浙江建立師德師風(fēng)專項(xiàng)檢查制度，把師德作為中小學(xué)教師水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本條件；建立教師培訓(xùn)長效機(jī)制，陜西建立教師培訓(xùn)檔案制度；河北建立“個(gè)人申請—學(xué)校推薦—縣級審查—市級統(tǒng)籌—省級備案”的學(xué)員遴選程序。

今天，中國教育面臨著很多前所未有的新情況、新問題、新矛盾，許多問題沒有現(xiàn)成答案，需要在實(shí)踐中探索。十八大以來的種種改革舉措，已經(jīng)充分彰顯了進(jìn)入“深水區(qū)”、啃下“硬骨頭”的決心。

《 人民日報(bào) 》（ 2013年11月11日 02 版）