只提“內(nèi)陸沿邊開放”是重大信號(hào)

十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出“擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放”。這對(duì)武漢這樣的內(nèi)陸中心城市意味著怎樣的機(jī)遇？記者就此采訪了武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清。

內(nèi)陸開放迎來(lái)重大機(jī)遇

李克強(qiáng)總理9月4日在廣西視察時(shí)指出，“我國(guó)開放發(fā)展走的是由沿海向內(nèi)陸不斷擴(kuò)展延伸的路子，由東向西推進(jìn)是發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前在提升東部沿海發(fā)展層次和質(zhì)量的同時(shí)，特別要做好內(nèi)陸開發(fā)開放這篇大文章，這也是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的最大回旋余地”。9月21日李克強(qiáng)總理又批示：“沿海、沿江先行開發(fā)，再向內(nèi)陸地區(qū)梯度推進(jìn)，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律。”

9月23日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部在京召開了關(guān)于《依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見》研究起草工作動(dòng)員會(huì)議。會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，當(dāng)務(wù)之急就是要壯大能夠支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

吳傳清認(rèn)為，曾經(jīng)，“�！敝�于開放的重要性一直大于“江”。而李克強(qiáng)總理首次將“沿�！�、“沿江”置于并列的位置。此次全會(huì)公報(bào)關(guān)于開放的段落甚至沒(méi)有提及沿海，只提到擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。對(duì)于深居內(nèi)陸的武漢，這是極具意義的信號(hào)。

口岸建設(shè)應(yīng)更新思路

口岸是開放的門戶與窗口。從發(fā)達(dá)地區(qū)多年開放的實(shí)踐可以看出，口岸發(fā)展不僅能帶來(lái)資金流與物流，更重要的是推動(dòng)理念、觀念的創(chuàng)新以及體制、機(jī)制的改革。

武漢正在建設(shè)的“大臨港”、“大臨空”，對(duì)應(yīng)著武漢的水運(yùn)與航空兩個(gè)口岸，加上東西湖區(qū)吳家山國(guó)際鐵路集裝箱中心站這個(gè)一類鐵路口岸。在開放形態(tài)上，武漢已形成了立體開放的格局。

值得注意的是，一年前備受矚目的漢新歐國(guó)際專列在開通后就悄然停擺。貨源這一因素?fù)羲榱藵h新歐鐵路常態(tài)化運(yùn)行的夢(mèng)想。與之類似，2009年6月，武漢天河機(jī)場(chǎng)迎來(lái)首架全貨機(jī)。不過(guò)在隨后的幾年內(nèi)，因貨源不足，該貨機(jī)執(zhí)飛的貨運(yùn)航線時(shí)斷時(shí)續(xù)。

對(duì)此，吳傳清表示，武漢需要更新思路。開放不僅意味著向東南沿海開放，也意味著向西部?jī)?nèi)陸開放。開拓中西亞市場(chǎng)，努力融入中國(guó)-巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊、中印緬經(jīng)濟(jì)走廊同樣重要。

吳傳清認(rèn)為建設(shè)“雙中心”可解貨源問(wèn)題。一是在武漢建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拔高為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。打通東湖高新區(qū)、洪山區(qū)和江夏區(qū)，組成“大光谷”。另一個(gè)是建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中心。重點(diǎn)培育壯大文化產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和輻射力，以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

內(nèi)陸開放要抓好區(qū)域合作

國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山在《全方位深化中部地區(qū)對(duì)外開放與區(qū)域合作》一文中將開放合作視為影響中部崛起的核心因素。

全國(guó)政協(xié)原副主席、中國(guó)工程院名譽(yù)院長(zhǎng)徐匡迪院士對(duì)湖北、湖南、江西三省調(diào)研時(shí)建議三省考慮設(shè)立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、協(xié)商機(jī)制。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳棟生建議通過(guò)城市之間的協(xié)議來(lái)避免因過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的相互傷害�！爸劣谡l(shuí)是老大的問(wèn)題，關(guān)鍵還是在服務(wù)，能否提供周邊城市無(wú)法完成的平臺(tái)。”

吳傳清用“對(duì)內(nèi)開放”強(qiáng)調(diào)合作之于開放的重要性。“繼續(xù)加強(qiáng)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，積極吸引東部沿海地區(qū)的資本、技術(shù)和人才，科學(xué)有序地承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別是加強(qiáng)與上海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)上�！�武漢雙核型空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建。充分利用對(duì)外開放戰(zhàn)略重點(diǎn)向西轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，積極參與西部地區(qū)特別是沿邊地區(qū)開放開發(fā)�！�

吳傳清表示，在國(guó)家啟動(dòng)新一輪開放開發(fā)戰(zhàn)略新背景下，武漢應(yīng)更加積極主動(dòng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，從國(guó)內(nèi)開放、國(guó)際開放兩大層面，再創(chuàng)開放新格局，培育內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全面提高內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)水平。（記者 肖純）